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同学你好~

「苦情を～に寄せる」表示通过电话或信件等方法向某某地方投诉。
这里是变成了被动态，并没有使役态的用法。
这里变成了被动形式也就是“~に苦情が寄せられる”，被动句的主语是“苦情”（主动态的话主语应该是发出投诉、抱怨的人，但是这里没有体现）；谓语就是“寄せられる”。
「苦情が寄せられる」就是“被投诉”的意思，「に」前面是「市役所」，是一个场所而非人物，所以也就是“被投诉到市政府”的意思。
句子意思是：对于噪音的困扰问题被投诉到了市政府。

希望以上解答可以帮到同学，若对助助的回复有疑问，请同学在【追问】框中提出哦。
祝同学学习愉快哦~｡◕‿◕｡