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同学你好~
首先，with subsidies close to的完整形式是“subsidies is close to”，原译文的表达是“with+名词+形容词”的独立主格结构，在句子中作状语，表示伴随、方式，它不是句子而是短语。
第二个问题，英语译文中的每个小短句都可以移动位置，同学可以这样理解“The state..., with..., covering..., benefiting....”，所以benefiting和covering是两个“主句+ing形式表达主句的行为造成的结果”的表达，并不冲突，也并不是同学所认为的结构。
希望助助的回答可以帮助到你~祝学习愉快~