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同学你好，

是的，raten在表达“建议”的时候，是不及物动词，你只能说jemandem zu …… raten。
在提问的时候，也可以提问“Wozu raten die Psychologen？”
但是这里也发展出一种直接使用was的用法，即“Was raten sie？”的这种问法也是被承认的，也只有在这个时候，你可以给raten直接搭配一个was。个人认为，是语言在发展中出现的一些单独用法。见Duden上给的用法举例。
https://www.duden.de/rechtschreibung/raten_Rat_geben_erraten_loesen