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同学好：
“特殊疑问词+to do”相当于一个句子。也就是不定式可以根据具体情况转化成谓语部分，再根据句意写出主语，就成了特殊疑问词开头的一个句子。
该结构相当于一个名词短语，可在句中做句子的主语、宾语或表语等。

再如：
What to do is not decided yet. 该做什么还没有确定。
=What we should do is not decided yet.

Do you know when to start? 你知道什么时候开始吗？
=Do you know when we will start?

I found a book on how to avoid having a heart attack. 我找到一本书谈如何避免心脏病复发。
= I found a book on how we can avoid having a heart attack.

祝学习愉快～