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同学你好，

表达了说话人根据自己所听到、看到、了解到的信息进行进一步转达和讲述。
也就是说，土耳其加入的谈判进行了多年，并且未来极大可能（谈判都进行多年了）加入，这是一个事实，而这个事实文章的作者也知道，但是很可能我们读者不知道。因此，文章的作者就把这个事情原封不动地放在这里，并且根据这个事实（已经谈判多年、土耳其今后很大可能加入）做出土耳其今后也会加入的陈述。
其实简单来理解就是一个 信息的继续传递与推测。
https://www.duden.de/rechtschreibung/sollen  见 1.i)