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同学好~

1 signal，同学从本来意思开始理解，“给信号”，其实引申出来就是“表明”的意思~这个没有什么情况的限制，只要想表达“表明”的意思，基本都可以用的。
2 书上讲的没错的，这里A句是Another tactic is for managers to signal clearly, B句是that ethical issues may arise. 同学如果觉得书上的A句B句难理解，不妨换个角度，Another tactic is for managers to signal clearly that ethical issues may arise，把这句话看成整体（因为that的内容其实是signal的宾语），也就是：
（Another tactic is for managers to signal clearly that ethical issues may arise）, so that employees...
so that修饰的是前面的内容；
如果不加逗号，那么按照一般逻辑，句子的结构就是：
Another tactic is for managers to signal clearly that （ ethical issues may arise so that employees...
so that...），但是这样，句子内容就不合逻辑了。

希望帮到同学~