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同学你好，

【定員を割る】可以理解为：低于定额、不满规定的人数。
是一个固定用法。
然后这个整句用于修饰“大学”。

“出てきた”是“出る”加上补助动词“てくる”。
【～てくる】这个句型表示从过去到现在的一种变化趋势，这里可以理解为从过去的没有慢慢出现、不断出现。
如：
赤ちゃんの歯が生えてきた。小宝宝的牙渐渐长出来了。
お腹が空きてた。肚子饿了。

同样在这一句中的意思也是原本大学都可以按照计划人数招生，但是现在招不满学生的大学开始出现了。
整句就是：不满规定人数的大学开始出现了。

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