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Folge leisten 的意思是“遵守、遵循”的意思。而sein+zu表示“应当被”，因此这句话的主语是Folge，Folge ist zu leisten，即Folge 应当被 leisten。Den Anordnungen des B……是三格成分，插在这里就是“给Anordnung去leisten Folge”即“遵守Anordnungen”。（德语语序有点绕~）
然后中间插入了一个关系从句，这个关系代词die就是代指die Anordnungen（不可能指Personal，Personal是中性，那样子的话关系代词就不是die了，更何况从意思上也说不通~）