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1) depend on 的主语为Whether the Government... or vice versa；or vice versa为主语的一部分；
2) the issue of which is seen as the driving force 翻译为：(取决于）哪一方被视为驱动力这个问题；
   如果去掉of , which... 为定语从句，修饰issue, 在定语从句中，which不翻译为“哪一……”，那么这部分意思变为：（取决于）被视为驱动力的问题，这明显不符合要表达的意思。