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同学你好。所谓完善产权制度，有丰富的内容。无论是归谁所有，使用过程中的权利与义务等，都是属于这一内容的。一是补齐产权制度中的短板，明确产权归谁所有。完善物权、债权、股权、知识产权等各类产权的相关法律法规制度，形成清晰界定所有、占有、支配、使用、收益、处置等产权权能的完整制度安排。二是加快构建全民所有自然资源资产产权有偿使用制度。三是完善国有资产产权制度。进一步明晰国有产权所有者和代理人关系，依法合规界定企业财产权归属，保障国有资本收益权和企业自主经营权。四是完善农村集体产权制度。全面完成农村承包地、宅基地、农房、集体建设用地确权登记颁证，健全农村产权交易流转和退出机制。五是完善知识产权制度。完善有利于激励创新的知识产权归属制度，明确规定并有效保护职务发明人的产权权益。六是完善居民财产权保护制度。合理界定土地、房屋等财产征收征用适用的公共利益范围，给予被征收征用者公平合理补偿。抓紧出台住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排。七是持续加强产权保护。消除对产权的所有制歧视，平等对待公有产权与非公有产权。
而要素市场化配置，则是说如何更好运用市场来实现生产要素的流转，发挥要素的作用。所以要素市场化配置，就要求：一是加快要素价格市场化改革。凡是能由市场形成价格的都要交给市场，政府不进行不当干预。打破行政性垄断，防止市场垄断，最大限度地发挥市场决定价格的作用，通过市场竞争形成价格，进而调节供求关系，优化资源配置。二是深化要素市场改革。深化农村土地制度改革，建设城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同价同权。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。三是深化国有企业改革。完善国有企业公司法人治理结构，国有企业成为真正意义上的市场经济主体，通过竞争等市场手段平等获得要素资源。四是进一步转变政府职能。政府成为市场公平竞争、各类经济主体合法权益的维护者。