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同学你好
提出的问题非常棒噢
这里其实是主动语态 我们来仔细看一下
发出hunt 这个动作的 发出者 主体是 polar bears and other animals，那么就是主动语态啊
Shortage of sea ice ，是缺乏的海上的冰，
for polar bears and other animals  对于 北极熊和其他动物来说
to hunt 去捕猎就很困难了

for sb to do 前面的是动作的发出者 所以就是主动


再如前面提到water
可以造句：Shortage of water for people to drink。
for people to drink 就是对人来说用来去喝的水 是不够的。
希望有所帮助噢