D开头的词语

　　拼音：dān fǔ cǎi shí

　　丹府彩石

　　丹府彩石学名为“叶蜡石”，产于青海省涅中县丹麻乡，故名“丹麻彩石”，又称昆仑彩石。其产于当地30厘米厚呈带状纵横的山脉土层之内，呈晶体色纹或瓣纹。颜色由白、黄褐、红褐、紫、橙等组成，局部呈微透明或半运明，色泽谈雅柔和，花纹自然流畅，层次铝落有致，花纹有的似潺潺流水，有的似惊涛骇浪，有的似灿烂朝霞，神采各异，是很好的观赏奇石。

　　丹麻彩石有两大类，一类为“冻石”，石质较软，通称“软玉”，有润滑之感。颜色有雪白色、乳白色、乳黄色、褐色和紫色等，最适合雕刻小型的工艺品，如章纽、印泥盒、大头牛、牦牛、观音和达摩等。质量上乘的彩石尤以石质透明的 “水晶冻”，瑰丽多彩的“玛冻”和花纹精巧的“脑纹冻”为最佳。另一类为“雪花石”，呈白色，因石内含雪花状的花纹而得名。

　　彩石雕刻有圆雕、薄意、浮意、高浮意、透雕、镂空和镶嵌制品等多种技法，艺人们往往根据石形、石纹、石色和花纹层次来选定题材，经过精雕细刻，制成花样繁多、令人心旷神怡的购物精品，诸如笔架、彩石珠、花插、座屏、镇纸、酒具、台灯，以及形象逼真的人物、动物、花鸟、山水景物等等，均为观赏和收藏的精品。

耽美一词最早是出现在日本近代文学中，为反对自然主义文学而呈现的另一种文学写作风格：耽美派。耽美派的最初本意是“反发暴露人性的丑恶面为主的自然主义，并想找出官能美、陶醉其中追求文学的意义”。耽美在日文中的发音为TANBI，本义为“唯美、浪漫”之意，如耽美主义就是浪漫主义。耽美，沉溺于美，详细解释则是「包含一切美丽事物，能让人触动的，最无暇的美」。后来这个词被日本的漫画界用于BL（boy's love）漫画上、结果引申为代指一切美形的男性，以及男性与男性之间不涉及繁殖的恋爱感情，最后更发展为男同性恋漫画的代称之一。

当央儿

拼音：dāng yàngr

意思：中间

　　当雄宗的赛马会,传说是蒙古人传入的,迄今还有个会唱蒙古歌的歌手,到赛马会唱蒙古歌.当雄赛马会是每年藏历七月十日开始,历时三天,延续一月之久,藏语称“吉仁从读",含义为请喇嘛念经.实际上原是庆祝丰收,开展农牧业产品互市,进行文化娱乐的活动,后来渗入了喇嘛教色彩和政治内容.从前主持赛马会的是八个部落的总头人——诺巴基巧.八个部落的甲本即是通过在这个集会上跑马射箭,由人们择选出来的.当雄牧民一直把这个节日当作自己最隆重的集会,一九一二年西藏地方政府把当雄封赐给色拉寺以后,从此头人的产生改由色拉寺和宗政府任命.

　　活动内容

　　当雄赛马的活动内容丰富多彩，其中主要有：

　　1.赛马会的文化娱乐活动是在七月初十至十二，举行三天赛马。参加比赛的马匹，有各个部落的各级头人的马匹，有各个部落精选的十匹好马，此外也可以自由参加。赛前的马匹要喂好草料，参赛的选手，一般是十二岁以上，二十岁以下的青少年。比赛地点是在宗政府门前的肝胆卡儿巴的草场上，赛程十二公里。裁判由各部落的甲本和藏军组成，赛时由两个甲本拉绳为起点界线，终点划一白线，鸣枪为号，百马齐放。比赛共录二十名，入选者均给予奖励。第一名至第十名各奖哈达一条，五色彩绸一条，另外第一名给藏银一百两，第二名八十两，第三名、第四名给藏银七十两，第五名至第十名依次奖银六十五至六十两。从第十一至十二名，没有五色彩绸，只有一条一般哈达，奖银是由六十五两，依这减少五两。

　　另外一个比赛项目是射箭，参加射箭的成员，主要是部落里的各级大小头人，每人射三箭，箭靶远距一百公尺，中靶者奖银五两，好哈达一条。

　　2.赛马射箭的三天中，牧民们特别是青年男女在辛苦一年之后都穿着自己的节日盛装，到这里唱歌跳舞，追逐自己喜欢的情侣，洋溢着节日的喜庆。三天后，按色拉寺规定，即禁止跳舞和一切娱乐活动。此后的一个月时间即是政治活动和商业交换。

　　色拉寺在当雄设宗以后，赛马会即由宗本主持。八个部落的甲本每年轮流由两人经管赛会的举行、请色拉寺和色拉寺所属的寺庙喇嘛一百人，来赛会上念经。念经的费用称为“吉仁”，从全部族的牧民中摊派，计一个单果交五钱银子，两个单果交一涅尕酥油，四赤青稞，二十五岗交八涅尕茶叶，一岗交四两盐，两斤土碱。这项经费并不算多，主要的负担是念经期间喇嘛和宗政府的耗资，数目颇巨，也全由牧民负担。

　　赛马会时，宗本和头人之间，互相宴请，铺张浪费。先是三个宗本宴请各部落大小头人一天，然后八个部落的头人，互相依次宴请，并邀请宗政府全体官员参加，然后每个部落向宗本送三克酥油，一克奶渣，一条哈达，二十两藏银，各送“涅巴” “仲译”十五两银，一克酥油，一克奶渣，一条哈达，送政府十一名佣人每人藏银十五两，哈达一条，除此之外，每五十个单果，还得给宗政府送三驮柴，五钱银，十涅尕酥油。

　　全宗一年的各种差税负担，也是在赛马会上算出宣布的，部落内或者全宗的重大事件，同样也在这个时候宣布。

　　3.藏历七、八月，正是牧产品丰收的季节，广大劳动牧民要到集市上去交换农产品和生活用品。这个集会恰好也是一个商业交换的集会。远近商人赴会的很多，他们有来自拉萨，日喀则的。有来自江龙、那曲、旁多等宗的，商品多半是青稞、糌粑、茶叶、日用品等，牧民们携带来的畜产品和土特产品进行交换。寺院、宗政府、巨商、富户、也在此时来会上收债 ，市场上热闹非凡，每天数千人。

　　同名电影

　　基本信息

　　◎片　名　当雄赛马会

　　◎年　代　2005

　　◎国　家　美国

　　◎类　别　剧情

　　演职员表

　　◎导　演　Craig Clyde

　　◎主　演　Sarah Blackman ... Julie Gillette　Preston Brant ... Young Houston Jones　K.C. Clyde ... Copper Willams　Bill Cobbs ... Houston Jones　Zac Efron ... Patrick McCardle　Keith Gerchak ... Orville Hamner　Russell Haynes ... Jockey/Patrick Double　Crystal Hunt ... Jill Overton　William R. Moses ... Jim McCardle　Michael Nardelli ... Randy Adams　Rob Pinkston ... Chuck Overton　Billy Preston　Tonja Walker

　　剧情介绍

　　Linda McCardle孩子Patrick对人生感到困惑。在曾经是职业棒球选手的父亲的高压下，Patrick试图寻求自己自身的价值。怀才不遇的训马师Houston Jones，背负着不合理的难堪名声，他向Patrick展示了障碍赛马的世界。虽然Houston坏名声让Patrick的家人感到不安，但是Patrick说服父母给他一个机会跟Houston一起训练-不单是练障碍赛，而是参加著名的德比杯大赛。除了训练中的困难和挑战， Patrick和Houston还要应付心怀恶意的有钱恶棍Randy Adams-5次德比杯冠军。Randy不惜一切代价要保住他的冠军称号，倍受眼热的奖杯，以及城里新来的漂亮姑娘-Jill的芳心。Randy招术出尽，Patrick和Jill还是建立起了特殊的友谊。他们一起帮助Houston克服不足，治愈了折磨他多年的伤病。在这段时间里，Patrick和Jill开始了他们的纯洁初恋。就当的朋友和家人渐渐开始接受Houston，给他的世界重新带去欢笑时，不可思议的事情发生了...Patrick能战胜一切成为冠军吗? 他有信心坚持为梦想而奋斗吗? 他将从何处找到力量和勇气?答案就在一个男孩的心和冠军的灵魂中。

[释义]
(惯)指承担主要工作。
[构成]
动宾式：当｜主角
[例句]
她喜欢当主角。（作宾语）

中国政治体制改革的内容之一。指将中国共产党和政府的职能分开。针对党和政府的职能混淆、以党代政的现象而提出。目的是加强和改善党的领导，确保党的政治领导、组织领导和思想领导，真正发挥党的总揽全局的作用，管好路线和方针政策，同时也有利于政府管好其职权范围内的工作。

网络流行语，“蛋疼”原为北方俗语，英文为"Ballache", (来源Headache, 头疼)。反义词是“蛋腚”。

袒护称赞。 汉 东方朔 《七谏·谬谏》：“贤良蔽而不羣兮，朋曹比而党誉。”《晋书·刘毅传》：“位以求成，不由行立，品不校功，党誉虚妄。”

(1).同乡里的人。《庄子·外物》：“ 演门 有亲死者，以善毁爵为官师，其党人毁而死者半。” 郭象 注：“党，乡党。”
(2).朋党。《楚辞·离骚》：“惟夫党人之偷乐兮，路幽昧以险隘。”《后汉书·灵帝纪》：“制詔州郡大举鉤党，於是天下豪桀及儒学行义者，一切结为党人。” 清 周亮工 《送宋去损返莆田》诗：“上书自附党人名， 北海 车前卖饼傖。”
(3).政党成员。 瞿秋白 《饿乡纪程》八：“我和 俄国 人的交际虽因俄语程度太坏，不十分广，却也认识十几个人，有是党人，有非党人的。” 李劼人 《暴风雨前》第三部分五：“其实， 成都 的革命党人，十之六七都在学界，吃亏的，也由于在学界的党人太多了些。”

1.partisan; partizan

大连话版电话理赔《倒鸭子》爆红

道牙子、倒鸭子傻傻分不清！经典大连话报案保险理赔，动画配图版网上爆红

　　道牙子是方言，亦作“马路牙子”或者“马路崖子”。马路的两旁有边沿，边沿上隔个差不多1米的绿化带，我们称绿化带边沿为“马路牙子”(指马路和人行道相接的部分。)。

　　1. 是指马路边的护路方砖(多为长方形，经济发达地区采用的多为大理石材质)。用法：我新买的车倒车时撞到道牙子上了。

　　2.是指马路边上高出来的那一部分。学名“路肩”。百科中查看“路肩”，看详细解释。

　　参见“路边石”，因为分隔人行道和车行道的路边石，像牙齿样整齐的排列在道路两旁，所以叫道牙。

　　导游佣金分配表 -概述

　　2011年4月，一张盖有浙江新世界国际旅游有限公司公章的导游《佣金分配表》在网络上被曝光，引导游客购物导游最高抽成可达50%。该《佣金分配表》的曝光者声称，他是2011年3月30日在杭州清河坊捡到这叠资料的，连同《佣金分配表》一起的，还有一张《杭州2日游+宋城导游计划单》。

　　在被曝光的表格上看到，几个旅游购物点商品的导游佣金提成都被明码标价：蚕丝被，佣金200元/床;上海刀具、貔貅、羊毛衫，佣金30%;茶叶，佣金40%;紫砂、珍珠、菊花，佣金50%……

　　《佣金分配表》上还写明导游提成按照4比4比2的比例分给购物地陪、司机、全陪。据了解，除了司机以外，旅行团一般由两名导游服务。地陪：地方陪同导游人员：指受接待旅行社委派，代表接待社实施接待计划，为旅游者提供当地旅游活动安排、讲解、生活服务的工作人员。 全陪：组团社委派，负责按照合同约定实施组团旅行社的接待计划，监督各地接待社的履约情况和接待质量，负责旅游活动过程中与旅行社的联络，做好各站衔接工作，协调处理旅游活动中的问题。此外，表格还用加黑斜体字写道：“亲爱的陪同：带团辛苦，请务必遵守佣金分配政策，如果违反政策，按300%的比率处罚，多次出现，开除公司处理。请慎重为之。谢谢!”

　　短短一天之内，就有几百家网站和论坛进行转载。长久以来为人所诟病的旅游业“潜规则”再次引发网民关注。

　　案例

　　一件丝绸套装 导游可抽220元

　　导游抽取佣金早已是业内不成文的规定，几乎所有旅行社或多或少都存在这样的情况。除了导游以外，旅行社也会分到营业额的10%作为提成，在年终统一结算。

　　以杭州—乌镇—上海两日游为例，旅游购物的“规定动作”少不了杭州的丝绸和乌镇的菊花茶。“如果一件丝绸套装的价格是600元，成本是100元。按照规定，旅行社可以从中抽取10%，即60元。剩下的440元盈利由商家和导游平分”。

　　按照这位业内人士的指引，记者来到位于杭州的一家丝绸公司。发现该公司内同样的丝绸制品比普通超市的价格要贵出30%左右。售货员告诉记者，这里不能还价，主要做的是旅行团生意。

　　治理建议

　　1、推动佣金合理化

　　据悉，国家已经出台条例明确规定禁止“零负团费”。但并没有从根本上断绝佣金现象。

　　浙江省旅行社协会秘书长张建融说：“最好的解决方式就是让原本‘暗箱操作’的佣金在阳光下运行，推动佣金的合理化。”事实上，上海、云南等地已经试水，对导游拿佣金采取“公对公”制度，即将购物商店的部分利润通过旅行社分配给导游。

　　2、实行导游工资制

　　杨彦锋建议，彻底改变导游私拿佣金现状，旅行社实行“导游工资制”或许是比较有效的解决出路。“实施导游工资制并加以业绩奖励，将导游收入由‘暗’转‘明’，会在一定程度上规范导游的行为”。

　　3、改善导游生存环境

　　此外，专家一致认为，改善导游的生存环境也迫在眉睫。在国内，为了节约成本，与导游保持一种松散的“挂靠”关系，而不是正式的聘任关系的中小型旅行社不在少数。“导游相对所‘挂靠’的旅行社，是处于弱势。”杨彦锋说。

　　评论

　　“虽然早知旅游业存在旅行社和导游抽取购物佣金的现象，但不知道抽成的比例这么高，行业的水这么深。”恐怕，面对这份导游佣金表，上述网友的发言最能代表我们的心理反应了。

　　在旅游景点购买一件商品，可能50%的钱都进了导游的口袋，而且是见者有份，全陪、地陪到司机各有所得，如此分配格局确实已经在挑战着我们的容忍底线。

　　涉事旅行社在第一时间给予否认，完全在意料之中。不过，一边是盖有单位公章的一叠材料，一边是简单否认，哪个更可信其实很显然。

　　尤其耐人寻味的是，旅行社尽管否认佣金表出自本公司，却并没有否认这种分配事实的意思。甚至该负责人还表示，佣金表“的确反映了旅游业长久以来的乱象和痼疾”，似乎更像在佐证其真实性。也或许，是在为将来表格被证实留下退路吧。

　　与旅行社的否认相对应，当地旅游局和旅委也已经着手调查此事，反应不可谓不迅速。问题在于，要调查什么呢?按照一般程序，应该首先调查佣金表出自哪家旅行社，可事实上，只要佣金表反映的事实客观存在，表格出自哪家旅行社还很重要吗?答案其实是否定的。那么，调查导游的高佣金吗?可导游究竟应该拿多少佣金才合理，有规范的标准吗?

　　事实上，不管是《旅行社条例》还是《导游人员管理条例》，都明确写有“不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费”等条款规定。这意味着，导游诱骗游客购物并抽取佣金本来就是不合法的。显然，不解决背后的深层原因，仅靠旅游局对个别案例进行调查，难以“治本”。

　　钓鱼执法，英美叫执法圈套(entrapment)，这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。

　　简介

　　行政执法中的“钓鱼执法”，与刑事侦查中的“诱惑侦查”，或者叫“诱惑取证”类似。

　　世界各国执法机关也都使用类似手段，比如警察扮演瘾君子向毒贩购买毒品。但“诱捕”有着严格的控制要求，第一，诱捕对象是犯罪嫌疑人;第二，已经掌握其部分证据;第三，诱捕时的事实不作为犯罪证据。也就是说，所设之套本身不能成为违法犯罪的证据。

　　大陆法系国家对此也有严格限制，日本法律禁止执法者为了取证，诱惑当事人产生违法意图，因为这是国家公权侵犯了当事人的人格自律权。

　　产生原因

　　执法经济是钓鱼执法产生的根本原因

　　在执法经济的利益诱惑之下(比如查处毒品按数额奖励、查处黑车和卖淫嫖娼、赌博等按罚没款提成等等)，我们的“钓鱼执法”大有在行政执法和刑事侦查领域泛滥成灾之势。眼前发生的问题，不算最严重的。仅就查处黑车而言，2008年3月上海奉贤区一位“黑车”司机被所谓“女协查员”带入“执法伏击区”之后，当着执法人员的面在车内用刀捅死“女协查员”(2008年3月9日《东方早报》)。以前上海还发生过黑车司机为泄愤绑架所谓“倒钩”的事件。

　　早些年，媒体还披露过在甘肃省，在短短一年时间里，三个不同公安机关的部分干警与同一个毒贩合作，分别制造了三起“贩毒案”，导致两人一审被判死刑、一人一审被判死缓的、令人即使在大白天也毛骨悚然的极端恶性案件。

　　个别执法部门和执法人员怀着极其肮脏的利益目的，用尽手段引诱守法公民“违法”，并把所设之套作为守法公民违法犯罪的证据，不仅破坏了法律的严肃与公正，破坏了社会对法治的信仰，而且严重败坏社会风气，撕裂了社会成员间基本的和谐与互信，使社会公德每况愈下，人们的善良、同情、友爱之心被迫穿上了重重自我保护的盔甲，使那些社会上的弱者再也得不到人们的同情和帮助。同时，还有可能随时随地陷公民于危险和不安、甚至生命安全都得不到保障的境地!

　　在执法经济的利益驱动下，“钓鱼执法”呈不断向社会扩充“执法力量”之势，提成机制让有关部门公然在社会上“招聘”大量“钩子”，也就是所谓的“协查员”乃至“有正义感的社会人士”。他们败坏了“正义”和“正义感”的名声，使社会诞生出大量不从事生产性、创造性劳动的寄生虫，也使法律、公权力的公信陷于崩溃的危险边缘。

　　个案维权有可能局部讨回被放逐的公正，但撼动不了“钓鱼执法”被权力滥用的根。要对“钓鱼执法”斩草除根，必须先从源头上宣判“执法经济”的死刑，并且严格限制公权力机关以各种方式在社会上“聘用”各种社会人员。一方面，法律规定国家公务员非考勿进、非有编制勿进;另一方面，任何执法机关都是由纳税人供养，没有任何理由像公司一样“按业绩提成”。

　　1996年施行的《中华人民共和国行政处罚法》虽然有这样的规定，“任何行政部门都没有权利私自处理罚没款，都要上交国库”，但各地财政一般会按40%到50%的比例将罚没款返还给行政执法部门，有关部门再按照四六或五五的比例返还给各分支机构，此办法被俗称为“两次五五分成”。这就等于是政府及其职能部门与个人联手设套盘剥司机。面对如此强势对手，绝大多数司机除了乖乖挨罚，哪有半点回手之力?

　　从这个利益链条中，我们看到，利益的始端和源头是地方政府，地方政府不给交通执法部门经费或所给经费很少，不足以维持部门生存，而是寄望于其创收;中端是执法部门，执法单位创收多少与单位和领导的绩效考核挂钩，创收得越多，单位提成和政府财政返回得就越多，领导和员工的奖金、福利等也就越多;末端是执法人员，单位又将创收任务分解给每一个执法人员，并与个人奖金、福利、考核、提职加薪等挂钩。这样就在地方政府、执法部门和执法人员之间结成了一个公权力与私利错位纠缠的利益共同体，共同体及其成员的目标是各自利益的最大化，一损俱损，一荣俱荣。而且现在执法部门法治意淡薄，特权思想严重，想咋干就咋干。由于利益的驱动，更不把法律当回事，以致以罚代法屡禁不止。

　　方式

　　第一种方式我们可以称作“显露式”。就是当事人本身有违法或犯罪的企图，且已经实施，但是尚未显露出来。

　　第二种方式我们可以称作“勾引式”。就是当事人本身没有任何的违法或犯罪意图，而执法部门采取行动勾引当事人产生违法、犯罪意图。

　　第三种方式我们可称为“陷害式”。就是当事人本身没有任何的违法或犯罪意图，而执法部门采取计划陷害当事人，使当事人产生违法、犯罪意图。

　　社会反响

　　专家质疑“钓鱼”执法的行为本身也被法学家们质疑，北京大学法学院行政法专家姜明安教授认为：行政执法要符合国务院2004年颁布的依法行政原则，合法、合理、程序适当、诚实守信、权责统一，不能采取预谋设圈套方式执法。人民大学法学教授杨建顺认为，行政法强调取证的正当性、要求客观、全面调查，调查取证的手段要注意合法。依据国家税制要求，打黑车有其合理性，但打黑车采取“以恶治恶”方法不可取，“打击时要将打击黑车和‘好意搭乘’严格区别开”。

　　中国法学会行政法学研究会会长应松年教授质疑，对“非法运营”法律上无明确界定。而在西方国家，为节省能源，政府还推广拼车行为。如果帮助路人也算“非法运营”，以后有病求救谁还敢停车。应松年教授认为“钩子拔钥匙”行为是一种强制行为，强制行为须有法律授权。他似乎在配合执法，但若无法律授权，那与抢劫有何区别?协管人员和钩子似乎都参与了执法，需要明确执法主体。 中国政法大学副校长马怀德教授认为群众可以取证、录音、举报，但拔车钥匙等采取行政强制措施行为一定要有合法的行政授权，不能随意委托别人去做，更不能以市场方式，协助抓一个车给多少钱。

　　程序违法尽管执法者找出了诸多的理由以示执法的正当性，但却掩盖不了实质上和程序上的违法性，以及背后的利益驱动。回顾类似行为造成的结果，发现在“鱼钩”上晃荡着的，除了当事人，还有更大的“鱼”——那就是法律、道德和人们的善良之心。沪上私家车车主张先生因为恻隐之心竟然引来“非法营运”的横祸。张先生在上班途中，因路人“胃疼”，动了恻隐之心搭其上路，结果，“搭客”拔了他的钥匙，车外七八个身着制服的人将张拖出车外，还被双手反扣，卡住脖子，搜去驾驶证和行驶证。对方告诉张，他们是城市交通执法大队的，要他交钱才能拿回车，在各种压力下，最后张交了1万元才取回车。近年来执法部门“钓鱼”让普通公民成为“违法者”而进行处罚的案件层出不穷，上海甚至发生过司机杀死“钓子”的事。

　　社会危害

　　法治秩序的建立，不是一朝一夕的事，在建立法治秩序的过程中，执法者的行为倍受公众关注，也最有可能影响公众的法治观念。执法者严格、公正的执法行为，所树立起的不仅是执法者的权威和形象，更是法律的权威和形象。当一个执法部门为了私利而“执法”时，特别是引诱守法者“违法”时，社会对法律就会产生强烈的质疑。而执法者所影响的也不仅仅是这一部门的形象，更影响了法律的形象，动摇了人们心中的法治观念和信心。行政执法中的“钓鱼”行为，不但会让公众在守法与违法的困惑之中，模糊守法与违法之间的界限，更是对社会道德釜底抽薪般的打击。当“钓鱼”成为常态，社会的信任危机也自然会加重，互助友爱的美德将在“钓鱼”中失去生存的土壤。 执法者的“钓鱼”，守法者固然是那条鱼，法律、道德也同样是那条鱼。

　　从法治国家的经验看，诱惑取证应受到严格限制，它绝不能由所谓的“协查员”，乃至“有正义感的社会人士”操作，因为他们往往对“执法”有利益诉求，倾向于“引诱”当事人。而这种“执法钓鱼”撕裂了社会成员间朴素的情感，败坏了公德，今后那些真的生病、临产的路人可能再也得不到帮助。

　　它更会引发严重的冲突，比如，去年3月上海奉贤区一位“黑车”司机被所谓“女协查员”带入“执法伏击区”之后，当着执法人员的面在车内用刀捅死“女协查员”。以前上海还发生过黑车司机为泄愤绑架所谓“倒钩”的事件。

　　现代行政法治里有所谓“比例原则”，即行政手段应该与行政目的相匹配，“非法营运”虽有危害，但其危害的恶劣程度远低于暴力犯罪，因此，不能对其采用激进的“执法钓鱼”手段，这一手段既存在诸多不确定性风险，又破坏了社会成员间的信任与互助，实在是害莫大焉。

　　行政执法不仅需要事实正义，也需要程序正义。加紧行政程序立法，将行政执法权牢牢限制在程序正义的笼子里，“钓鱼式执法”才会真正退出历史舞台。

　　法律制定

　　2010年6月9日，上海市规范和加强行政执法工作电视电话会议透露，为健全完善行政执法程序，规范行政执法行为，上海即将出台《上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见》和《上海市行政执法人员执法行为规范》，明文禁止“钓鱼执法”，并将切断“钓鱼执法”的源头。

　　《规范》明文禁止行政执法人员“钓鱼”执法行为;行政执法人员调查取证时，应当全面、客观、公正;不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，不得伪造、隐匿证据;不得指派没有行政执法资格的人员进行调查取证;暂扣物品不得收保管费。《意见》规定，保证执法手段的合法、正当，通过非法手段获取的证据不能作为认定违法事实的依据。

　　两份新文件还明文规定，行政执法人员不得以任何形式截留、私分或者变相私分罚款、没收违法所得或者没收非法财物通过拍卖或者变卖等方式所得的款项。对行政事业性收费和罚没收入全部实行“收支两条线”管理，行政事业性收费和罚没收入按规定全额上缴国库或者财政专户，行政执法经费全额纳入部门预算管理，严禁将行政事业性收费或者罚没收入按比例返还行政执法单位，作为行政执法经费或者奖励经费使用。法制专家认为，上述规定截断了“钓鱼”执法的源头。

　　张军事件

　　经过

　　上海城市交通执法大队“钓鱼”执法，因触及了人们的道德底线而遭舆论质疑。此番舆论潮起《无辜私家车被以黑车罪名扣押，扣押过程野蛮暴力》的网帖。网帖称，2009年9月8日，上海白领张军(化名)因好心帮载自称胃痛要去医院的路人，结果却被城市交通执法大队认定为载客“黑车”，遭扣车与罚款1万元。黑车属于非法营运，根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　原来那名路人是执法大队的“钩子”，专门诱人入瓮的。该名“钩子”还强行拔掉张军的车钥匙，七八个身着制服的人将张拖出车外。当时他第一反应是碰到强盗打劫了。他想打电话报警，电话也被抢走。张军称自己被双手反扣，还被卡住脖子，被搜去驾驶证和行驶证。对方告诉张，他们是城市交通执法大队的人。之后两周有相似遭遇的人先后找到张军，讲述了自己类似被“钓鱼”执法的经历，多数发生在2009年9月14日、15日、16日、18日。

　　受骗车主多为公司上班、有两人为私人老板司机。欺骗他们的“钩子”各出奇招，有说“家人出车祸急着赶去”，有扮成急着要生孩子的孕妇，甚至还有“钩子”一手吊个盐水瓶去拦车的。至于故意要给他们路费、强拔车钥匙、“扭住胳膊”带离小车、扣车及罚款万元等“钓鱼”流程和张军遭遇一致。对此，闵行区相关部门公开在电视媒体上表态，他们的执法是合法的。

　　据了解，早在1992年上海开始打击黑车时，“钩子”就出现了。民间钩子数量在2006年激增，皆因规定举报有奖，每辆次奖励500元。当年，甚至还出现了一名女“钩子”被黑车司机杀害的恶性事件。 这些职业举报人形成了有组织的群体，一般有一个“钩子头”和执法人员联系，每个“钩子”头各有地盘。一个成熟的钩子能做到既安全又证据充分，月收入少则三五千，多则五六千元;钩子头一年可达十几万。一条黑车执罚产业链似乎悄然形成。

　　起诉

　　中国网10月10日报道 昨日中午，上海“闵行倒钩案”当事人张军(化名)的代理人、郝劲松接到闵行区人民法院电话，张军诉上海市闵行区城市交通行政执法大队一案已经立案。从9月28日提交诉状起算，昨日是法律规定立案时效的最后一天。

　　2009年9月8日，上海一位白领张军(化名)因好心捎了一位自称胃痛的路人，结果遭遇“倒钩”——运管部门钓鱼执法，张军被扣车罚款一万。事件引发强烈反响，上海的报纸、电视台、电台都介入报道，网络舆论几乎一边倒地批评这样的执法手段。9月16日晚，闵行区交通行政执法大队大队长刘建强走进上海本地电视台的新闻节目，对主持人提出的几点质疑均以“不清楚”、“不能透露”、“这是工作秘密”作答，大多网友对此表示不满，并称此事仍然疑点重重。

　　当事人张军在9月28日向上海市闵行区人民法院提起行政诉讼，要求依法判决撤销行政处罚决定，退还罚款。但并没有提出要求赔偿与道歉。“我在中午收到了法官的电话，本案已经立案。”张军的代理人、郝劲松表示，不索赔是因为害怕又生枝节。

　　“一个政府的权威由其一贯的良好作风，如民主、公平、公正、透明的形成，人们发自内心的对其产生信任。倒钩事件则会导致政府的权威和公信力减退，特别是执法大队一方面标榜自己的良好执法形象，提倡市民展现良好素质，一方面却鄙视并打击张军好心载人的行为，这会更严重的导致政府权威和公信力的减退。”郝劲松认为，“倒钩”实为欺诈，与诚实信用原则不相符合，对社会的公序良俗也是沉重打击。如果连最应讲究诚信的政府也要采取欺诈的方式牟取不正当利益，执法犯法，侵害公民的权利，这是非常危险的，这将导致一个社会的崩溃。

　　此案在社会引发了广泛讨论，知名作家韩寒在博客写道，在这个社会上，如果你生病了或者家里有急事需要搭车，有人愿意让你上车是很罕见的，这样的人是珍稀的物种，是单纯的好人。闵行区交管部门做的事情说简单点，就是将这些单纯的好人从茫茫车海中分辨出来，拘押下车然后罚款一万。

　　央视质疑

　　20日，上海市浦东新区城市管理行政执法局召开新闻发布会，公布了“10·14”事件的调查报告。当晚，央视新闻频道和经济频道都聚焦了上海“钓鱼执法”，并在报道中对调查报告提出了质疑。

　　在《新闻1+1》栏目中，白岩松提出，执法部门“胃疼关你什么事”的思路会破坏社会的道德底线，人们会因此不敢做好事了。白岩松还提出，在一辆车上的两个个体，究竟信谁的说法呢?如果有明确的证据，有录音，那是不是就说明存在“钓鱼”式执法?如果没有录音，只是嘴上的说法，那凭什么只认定乘客说法，不认定司机的呢?

　　《经济半小时》在报道的最后对“钓鱼”事件提出了“拭目以待看谁在违法”。如果“钓钩”和执法人员采用虚假线索，就是故意捏造事实，属于诬告陷害行为，而如果他们领取了奖励金，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取公私财物，更涉嫌诈骗罪。

　　在新闻发布会上，央视记者多次询问乘客身份问题、是否存在“钓鱼”问题，执法部门的回答则是遮遮掩掩。央视记者刘楠透露，在反复追问下，调查组对乘客的最终描述是——一位有正义感的举报者。此前，在张军事件中，闵行建交委官员也是说乘客是有“正义感的人士”。

　　公众反应

　　上海惊见防钓鱼车，车主贴出最牛车贴!

　　地点在上海的徐家汇，是一辆外地牌照的开瑞，就停在路边，从这车经过的人都在行注目礼，还在笑。连海报上的世博会吉祥物也在对着这辆车笑，海报上还有一行字：“城市让生活更美好!”说的多么好哇!

　　这开车是个牛人哈哈哈，上写：“防止钓鱼，拒绝搭乘。”

　　成都一私家车主姚先生的“防钓鱼”车贴很有创意：“本车拒绝一切搭载求助，临盆产妇、车祸、中风、触电、溺水都不关我事，尤其是胃疼的!”

　　后续处理

　　现在，类似的现象已经引起媒体高度关注，CCTV《今日说法》栏目就关于上海闵行区的“钓鱼执法”事件展开过报道。认为这种方式是不恰当的。最近上海新闻接连报道过这种事件，引起了大家的热烈关注。这种现象，是对法律的践踏，对广大善良民众赤裸裸的侵犯。

　　人民日报对钓鱼执法评论为钓鱼执法危害猛于虎如果对一些非法行为——尤其是政府部门的非法行为，以一种不痛不痒、置若罔闻的态度，任其滋生泛滥，长此以往，政府的公信力、法治的尊严、社会的公德意识都将大受损失。

　　这种现象如果任其发展，后果将不堪设想。目前，有关部门对这种问题已经高度重视，在新闻播出后，上海有关部门已经采取了措施，一部分人已经开始被接受调查，随着调查的深入，某些人将要被追究法律责任。目前，有些区县已经紧急叫停了这种钓鱼执法方式。一些执法部门也开始内部整顿，一些“鱼钩”也将面临失业。有些区县已经开始着手实施被扣车辆的返还，一些被冤枉的车主，也在陆续的领回罚款。当然不管最终结果如何，我们相信，正义总是会战胜邪恶，光明总是会到来的。

　　上海市政府曾要求各区县，对于钓鱼执法事件，要迅速查明事实,及时公布结果。有关领导明确表示，绝对不能够容忍钓鱼执法，要求各区县的执法部门，全面整顿，杜绝此类不良现象。目前公安部门和检察机关已经介入此事件。经过几天的调查，目前初步查明，上海市各区县均不同程度存在钓鱼执法现象。各区县的交通执法部门，为了创造罚款经济指标，采取各种不正当的手段进行执法。严重损害了执法部门的形象，影响了全上海的社会风气。一些执法部门，招募社会上的不良人士，充当诱饵，引诱私家车主上当，然后以暴力相威胁，采取强行手段夺取车辆。这是严重的违法事件，是强盗行为!!!并且采取巨额罚款。这种现象如果不能够得到有效遏制，势必导致社会的不稳定，不利于和谐社会的建立。

　　目前经过初步的调查，全上海存在几十个交通执法部门，基本每个区县都或多或少都存在钓鱼现象。根据目前的初步核查，全上海大约存在960名被雇用的钓钩(就是那些乘坐别人车的人)，这些人男女老少均有，年龄最大的79岁，最小的16岁，本地人约占百分之七十。

　　现在，有些区县已经明确规定，绝对不允许钓鱼执法。对于已经发生的事件，各区县相关部门正在考虑事后赔偿问题。从目前得到的最新消息，有些区县的交通执法部门的负责人已经被停职接受调查，相信这些人可能会被追究法律责任。目前，一些“钓钩”也相继落入法网，截止现在，已经有大约70名“鱼钩”被警方控制。随着时间的推移，越来越多的“鱼钩”会落网。有关部门希望广大市民积极举报，提供相关线索，早日将这些人绳之以法。目前，多个区县的执法部门已经开展被扣车辆的返还和罚款的退还工作。

　　最终结果

　　10月20日上海市钓鱼执法最终结果：上海浦东新区今天召开新闻通气会，公布"10.14"事件处理意见。浦东新区区长姜梁在通气会上表示，"10.14”事件中确实存在使用不正当取证手段。浦东新区城市管理行政执法局10月20日公布的调查结论与事实不符。浦东新区政府为此向社会公众作出公开道歉。

　　经查明，原南汇区城市交通行政执法大队在孙中界“涉嫌非法营运”事件中，确实使用了不正当取证手段。浦东新区人民政府将责成有关部门依法终结对该案的执法程序，并对当事人做好善后工作。

　　姜梁指出，浦东新区城市管理行政执法局10月20日公布的调查结论与事实不符，误导了公众和舆论。为此，浦东新区政府向社会公众作出公开道歉。并将启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。

　　姜梁表示，浦东新区将深刻吸取教训，进一步提高依法行政、文明执法能力，同时继续依法整治非法营运行为，加公交网络、出租行业建设和发展，努力营造规范有序的客运市场环境。

见“ 雕斲 ”。

衣服上的皱纹。《说郛》卷二一引 元 程棨 《三柳轩杂识》：“又有片玉长可八寸，阔三两指，如刀有把，名抹衣。古帝王既御袍带，以此抹腰，无褶縐。”

犹犯罪。《南史·庾仲文传》：“ 仲文 蹈罪负恩，陛下迟迟旧恩，未忍穷法，方復有尹京赫赫之授。”

蹈汤赴火（蹈湯赴火）　

比喻不避艰险。 唐 赵元一 《奉天录》卷三：“且须散金帛，犒师旅，使闻鼓而蹈汤赴火，闻金而星布云合。” 徐兴业 《金瓯缺》第一部第三章：“他 张迪 ，官家的这条忠实走狗，蹈汤赴火，也要去竭力办到。”

德行与功业。《后汉书·杨震传》：“自 震 至 彪 ，四世太尉，德业相继。” 唐 杜甫 《暮秋将归秦留别湖南幕府亲友》诗：“大府才能会，诸公德业优。” 清 魏源 《默觚上·学篇一》：“世有自命君子而物望不孚，德业不进者，无不由于自是而自大。” 方东树 《答叶博求论古文书》：“ 周 秦 及 汉 ，名贤辈出，平日立身，各有经济德业。”

宋 宫名。原为 绍兴 十五年 宋高宗 钦赐给 秦桧 的大宅，并有 高宗 亲笔题额“一德格天之阁”，后改名为“德寿宫”。 绍兴 三十一年 高宗 退位后常居于此。故址在今 浙江 杭州 望仙桥 东。 宋 张仲文 《白獭髓》：“ 秦檜 师垣 故第，即今之 德寿宫 ，西有 望仙桥 ，东有 升仙桥 。” 明 田汝成 《西湖游览志馀·帝王都会》：“ 高宗 在 德寿宫 ，每进膳，必置匙筯两副，食前多品，择取欲食者，以别筯取置一器中，食之必尽，饭则以别匙减而后食。 吴后 尝问其故，对曰：‘不欲以残食与宫人食也。’”亦省称“ 德寿 ”。 明 田汝成 《西湖游览志馀·帝王都会》：“ 高宗 既居 德寿 ，时到 灵隐 冷泉亭 閒坐。” 清 张日熙 《南宋西湖小乐府·精忠柏》：“ 德寿 盘松委秋草，千载墓门日杲杲。”

　　第九道奇迹 -赛事介绍

　　刘翔完美第九道奇迹

　　北京时间2007年8月31日晚，第11届田径世锦赛男子110米栏决赛中，被分在第9跑道的中国飞人刘翔以12秒95夺得冠军，这也是他夺得的第一枚世锦赛金牌，也是中国代表团田径世锦赛历史上的第一枚男子金牌。成为将奥运冠军、世界冠军和世界纪录保持者集一身的大满贯得主。美国名将特拉梅尔以12秒99获得银牌，另一名美国选手佩尼以13秒02获得铜牌。

　　比赛前开始两个多钟头，刘翔和史冬鹏就在长居陆上竞技场旁边的训练场地上进行热身。比赛开始前10分钟，选手们进入场地，刘翔表情冷静，他换上竞技服后，慢慢走到第一个栏架，看了看前方，而后静静地走回到起点。

　　大会介绍到罗伯斯时，他高傲地竖起指头向观众示意，而特拉梅尔则高举右手，在介绍到刘翔时，伴随着雄壮的音乐，全场一片欢呼，刘翔高举起双臂，以王者姿态做了精彩亮相。

　　起跑之前总是紧张无比的，罗伯斯拍了下手掌，而刘翔紧盯前方，枪声响起，刘翔起步不太好，一下落在了后面，在前三栏过后，刘翔暂时落在了第四位，特拉梅尔和罗伯斯暂居前二。

　　但随后的刘翔，才称得上是真正的刘翔!他的途中跑实力完全爆发，刘翔开始了其伟大绝伦的追赶过程!先是把罗伯斯甩在了身后，而后在第7栏追上了特拉梅尔，两人并驾齐驱，但刘翔在拼杀过程中已经稍稍领先，尽管特拉梅尔和佩恩疯狂追赶，但始终没有追上刘翔!尽管刘翔在最后时刻有敲栏迹象，但刘翔已经完全跑开，向前性做得非常出色，此时的他，就是飞翔在栏上，对手只有徒呼奈何!

　　漂亮的挺身冲刺!刘翔呼啸着冲过了重点，12秒95，冠军!排在第九道又如何，刘翔就是当之无愧的世界头号栏王!我国选手史冬鹏以13秒19的个人最好成绩拿到了第五名，也创造了个人最好历史!　　赛后刘翔有点激动的说：“我不过是把失去的世锦赛冠军拿了回来，以后希望拿得更多，击败他们更多次!”

　　在谈到第九道的感受时，刘翔说：“没什么，有点寂寞而已。起跑三个栏慢点，中间赶了上去，我后面有点失误，敲栏了，否则我12秒90之内的成绩都有。动作结构还可以，向前性很好，不多说吧，能拿冠军太棒了!”

　　各媒体评论

　　1、新浪体育讯

　　北京时间8月31日消息，在刚刚结束的田径世锦赛男子110米栏决赛中，中国飞人刘翔以12秒95夺得冠军，这也是他夺得的第一枚世锦赛金牌，也是中国代表团田径世锦赛历史上的第一枚男子金牌。成为将奥运冠军、世界冠军和世界纪录保持者集一身的大满贯得主。

　　2、路透社：刘翔夺得个人首个世锦赛冠军

　　24岁的奥运会冠军和世界纪录保持者刘翔再一次凭借他出色的途中跑能力和过栏技术弥补了他在起跑上的劣势，中国的红色浪潮最终第一个冲过终点。虽然没有能够突破他自己保持的12秒88的世界纪录，但是世锦赛的这一夜无疑还是属于刘翔，他在2003年世锦赛获得铜牌，2005年获得银牌，2007年他终于成为了中国第一个径赛项目的世锦赛冠军。

　　3、法新社：刘翔赢得激烈比赛胜利

　　刘翔在比赛前就被跨栏传奇人物摩西看好，大阪是这位奥运会冠军的福地，此前的大奖赛上他曾连续四年夺冠。2004年雅典奥运会上，他成为第一个夺得田径比赛短距离跑比赛冠军的亚洲人，2006年他又打破了世科林-杰克逊保持了13年之久的世界纪录，现在刘翔已成为中国的英雄，就像在nba效力的中锋姚明一样。

　　4、美联社：刘翔赢得世锦赛110米栏冠军

　　奥运会冠军和世界纪录保持者刘翔赢得了世锦赛男子110米栏比赛冠军，他曾在2003年和2005年世锦赛上先后赢得铜牌和银牌。在几乎属于“赛场之外”的第九赛道，刘翔没有受到什么影响，他赢得了自己的第一个世界冠军头衔，同样这也是中国队本次世锦赛上的首枚金牌。

　　杨健个人评论

　　刘翔的夺冠在那一瞬间让全场沸腾，这一时刻刘翔以他的表现代表了中国的骄傲，也给亚洲带来了无上的荣耀。在第九道次，在重重压力之下，刘翔拼出来了，他用他的实力实现了超越，完美地上演了“第九道奇迹”，他有实力在任何道次击败任何对手!刘翔让整个中国再度为之沸腾!

　　世锦赛冠军让刘翔成为集奥运会、世锦赛和世界纪录于一身的大满贯得主，这在中国历史上是第一次，在世界110米栏历史上也是第一次。阿兰-约翰逊有奥运会、世锦赛和世界杯三个冠军头衔，但是无论是影响力还是含金量，世界杯冠军显然都无法与世界纪录相比。因此，刘翔绝对是当今110米栏的一号人物。

　　从第九跑道出发，对刘翔还是有一定影响。比赛过程中刘翔最少打了四个栏，尤其在第九个栏，摆动腿的膝关节碰到了栏架。这种技术上小的失误在刘翔以往的世界大赛中是很少见到的，刘翔一直以技术稳定性著称，稳定和技术干净是他最大的优势。今天的失误算是第一次在第九道比赛的一点代价吧。

　　如果不是启动有些不太流畅，跨栏衔接当中碰栏，我估计刘翔的速度上还能提升，成绩能比夺冠12秒95快个0.07、0.08秒的，跑进12秒88以内了。刘翔今天比赛的状态有，训练很系统。不管怎么样，发挥已经是非常完美了。

　　今天整个比赛，罗伯斯都以一直非常凶狠的拼杀式的跑法来面对这个决赛，但是年轻人第一次参加大赛决赛，心理抗压能力肯定会受到干扰。而且罗伯斯这种跑法如果跑顺了，赶上点了能够非常得有实力，一旦出现问题，就会受到很大影响，一切皆有可能。因此罗伯斯今天的表现只能用正常来形容，没有完全充分发挥出实力。

　　特拉梅尔是一个非常老辣的对手，善于乱中取胜，善于在不被看好的情况下充分发挥出自己的平跑能力。特拉梅尔夺过美国室内赛60米冠军，也跑出过百米冠军，平跑能力非常出色，而且有罗伯斯所不具备的多场世界大赛的积淀。这个对手肯定也将是刘翔在08年奥运会的主要对手。

　　转播完离开场地的时候，当地最主要的报刊已经第一时间把印有《刘翔，金牌》大标题的宣传报刊发给了所有现场的观众，这也是他们提前准备好的。对于日本观众而言，刘翔的突破确实是给亚洲争了气，给观众一种荣耀亚洲的感觉。在决战非常关键的时刻，全场观众的情绪也非常非常的高涨。

　　整个世锦赛，日本组委会官方都非常看好刘翔，想借助刘翔取得很好成绩的势头。体现了很足的在田径上要发展一下，提升一下的信心。此外组委会每天都要组织几千名的小学生到现场观看，9天比赛中会有上万名青少年运动员观摩，参与到这个项目。

　　日本选手本届世锦赛表现不是很出色，但是组委会还要在田径这个项目中要树立一个偶像，对年轻运动员以激励，包括树立刘翔这样的亚洲偶像。要给身体条件比较接近的日本青少年以激励，希望在这些孩子当中十年后也能出现一个“日本的刘翔”。组委会的用心非常良苦，各方面宣传组织也很到位，赛前赛后都是铺天盖的对刘翔的宣传。

　　看到日本组委会的做法，我希望中国田径也能够借着这个“东风”更好地普及宣传，刘翔是中国人，我们更应该以刘翔这次夺冠作为一个契机，让田径更加地深入人心，更多人参与到田径事业当中来。