四字词语大全

道路以目　

◎ 道路以目 dàolùyǐmù

[to be frightened into complete silence but to exchange their hatred with eyes] 人们在路上相遇时不敢打招呼,敢怒而不敢言,只能以目示意。形容反动统治的暴虐与专横

国人莫敢言,道路以目。——《国语·周语上》

百姓嗷嗷,道路以目。——《三国志·董卓传》

得一望十　

◎ 得一望十 déyī-wàngshí

[obtain one and long for ten] 才得一分,就想得十分。形容十分贪婪

日夜思算,得一望十,得十望百,堆积上去,分文不舍得妄费。——《醒世恒言》

亚洲南部大高原。为印度半岛的主体。面积约40万平方千米。地势西高东低，平均海拔600米。地面久经侵蚀，起伏较小。

谓于事前担忧。《醒世恒言·蔡瑞虹忍辱报仇》：“到了任上，你替我不得时，自然着急，不消你担隔夜忧。”

形容无所忌惮地胡作非为。《孽海花》第十回：“这种人要在敝国，是早已明正典刑，哪里容他们如此胆大妄为呢！” 周而复 《上海的早晨》第三部十七：“在坐的总经理、厂长、工程师都没有意见，一个细纱间小小的挡车工居然有意见，简直是目中无人，胆大妄为。” 聂绀弩 《误人父兄》：“而自己的儿子，连他的父亲说错了一个人的排行的小事，都要当场揭发，多么离经叛道，胆大妄为哟！”

朝欢暮乐（朝歡暮樂|朝懽暮樂）　

谓终日欢乐；日夜寻欢作乐。《警世通言·杜十娘怒沉百宝箱》：“虽则如此，两下情好愈密，朝欢暮乐，终日相守，如夫妇一般。”亦作“ 朝懽暮乐 ”。 明 梁辰鱼 《浣纱记·别施》：“要令小娘子时常省视，虽在朝懽暮乐之际，不忘故乡恩义之情。”

蹈火探汤（蹈火探湯）　

同“ 蹈汤赴火 ”。 清 孙雨林 《皖江血·狱会》：“知己相逢兴更长，浑身枷锁仍无恙，又何妨蹈火探汤。”

从军事需要出发，对有关地区的军事、政治、经济、地形、交通、气象、水文等现实和历史情况进行调查而编制的资料。

　　低温烫伤是指长时间接触高于体温的低热物体所引起的烫伤。它和开水引起的烫伤和明火引起的烧伤不同，表面看起来烫伤面积可能不大，烫伤皮肤表面也没开水烫伤那么严重，但创面往往比较深，严重者甚至会造成深部组织坏死。

　　概述

　　老年人使用保暖用具要当心，年轻人也要注意随着中国北方冷空气的来袭，各种新潮的取暖设备又纷纷粉墨登场，除了前些年流行的暖宝宝贴片继续热卖之外，又有燃油金属暖手炉、USB接口取暖设备等陆续推出，受到白领的热烈追捧。这些取暖用品携带方便取暖效果好，可许多人也因使用不当造成烫伤，这就是医学专家所说的“低温烫伤”，低温烫伤在冬季高发，约占冬季烫伤的三分之一，老年人使用保暖用具也一定要当心。

　　定义

　　“低温烫伤”就是因为这些取暖设备虽然基础温度不高，但皮肤长时间接触高于体温的低热物体也会造成烫伤，接触70℃的温度持续一分钟，皮肤可能就会被烫伤;而当皮肤接触近60℃的温度持续五分钟以上时，也有可能造成烫伤，这种烫伤就叫做“低温烫伤”。天气变冷时有些人睡觉时喜欢在被窝里放热水袋、热宝取暖，睡熟后，由于皮肤对外界温度不敏感，贴着热水袋的部位长期不变换位置，有时醒来后就会发现有水泡，这样的烫伤叫做“低温烫伤”。“低温烫伤”起初出现水泡不会很疼，但实际上可能已是深度损伤，几天后还会红肿，甚至感染。

　　伤害

　　由于这种烫伤常发生在人体下肢。一般情况下，皮肤与低温热源短时间接触，仅造成真皮浅层的水泡型烫伤，但如果低温热源持续作用，就会逐渐发展为真皮深层及皮下各层组织烫伤。低温烫伤和高温引起的烫伤不同，创面疼痛感不十分明显，仅在皮肤上出现红肿、水泡、脱皮或者发白的现象，面积也不大，烫伤皮肤表面看上去烫伤不太严重，但创面深严重者甚至会造成深部组织坏死，如果处理不当，严重会发生溃烂，长时间都无法愈合。

　　患者特征

　　被低温烫伤的人，一般是晚上睡觉不易苏醒的人和感觉迟钝的人，以致发生烫伤还不自觉，不少烫伤到了很严重的程度才被发现。一旦发生低温烫伤，先用凉毛巾或凉水冲一下烫伤处，以达到降温的目的，然后要及时就医，千万不要用酱油或是牙膏涂抹烫伤处，容易引起烫伤处感染。因为低温烫伤会伤及肌肤的深部，治疗的时间也会加长，治疗上也比较麻烦，尤其是创面深切严重的低温烫伤，通过局部换药的方法很难治愈，须采用手术方法把坏死组织切除，依烫伤的程度而异外科接受治疗。

　　改善方法

　　为了避免发生低温烫伤，老人最好不要长时间接触温度超过体温的物品。一些患有糖尿病、脉管炎或中风后遗症、长期卧床的老人以尤需特别注意。如果用电热毯，温度不要设得过高，也不要整夜使用，更不要长时间地贴近暖气片等取暖设备。在使用热水袋取暖时，水温不易过高，热水袋外面最好用布包裹隔热，或放于两层毯子中间，使热水袋不直接接触使用者的皮肤。

　　热水袋不要灌水太满，装70%左右热水即可，水温不要太热，并赶尽袋内的空气，不要挤压热水袋，注意把盖拧紧，防止水流出来。使用热水袋取暖的时间最好不要过长，最好是睡觉前放在被子里先暖被窝，睡觉时取出来，尽量避免整夜置于被窝内，如果想睡觉时放在脚下取暖，要用毛巾把热水袋包上，不要使热力表面直接作用在皮肤上。

　　医生提醒

　　北京鼓楼医院整形美容科的郑东风副主任医师特别提醒：往年低温烫伤多为中老年人，而现在“低温烫伤”已经不是中老年的专利，年轻人在使用各种取暖设备时一定要严格按照说明书操作，在使用金属和电子取暖器时，有封套的要使用封套，并且不要紧贴皮肤，这样就可以避免绝大多数的低温烫伤了。

　　糖尿病人最易低温烫伤

　　寒冷的冬季会加重糖尿病患者肢体末端尤其是足部的血液循环障碍，出现感觉迟钝、麻木等，尤其是糖尿病足患者，由于足部皮肤不健康，即便摸起来不太热的水，也可能在不知不觉中造成低温烫伤。

　　天津市人民医院烧伤专家曹丽萍主任医师说，糖尿病患者因其足部末梢神经对水温感觉迟钝，所以在泡脚前最好先用手感觉一下水温，对于糖尿病足患者来说，肢端皮肤已不健康，即使正常温水也可能造成低温烫伤，因此更不能追求洗脚水的热度，以免造成足部皮肤烫伤引起感染。需引起警惕的是，糖尿病患者被低温烫伤后，几乎100%是在发生感染后才来就医。因为大部分由于低温烫伤面积较小，而且看起来烫得不严重，患者往往自己抹点药了事，由于糖尿病患者更易感染，一来二去症状越来越重，不得已才到医院就医。前不久，一位糖尿病患者就因低温烫伤拖延治疗继发严重感染，不得不截去大脚趾。

　　警示

　　烫伤后别让湿衣服为害

　　曹丽萍特别指出，人们对高温烫伤的重视程度要高于低温烫伤，但由于认识上的偏差，一些程度并不严重的高温烫伤，却发展为深度烫伤，而这种情况在儿童身上多有发生。

　　冬天来了，大家都喜欢喝热水、热汤，家长不提高警惕，孩子就很容易被烫伤。最可怕的还不是被热汤热水烫了，而是由于家长怕换衣服孩子着凉，或是害怕脱衣服过程中将水泡弄破，让孩子穿着湿衣服到医院就诊。曹丽萍说，有的孩子本来烫伤并不严重，但由于湿衣服贴在身上导致不能散热，继续加重皮肤的损伤，本来是轻度烫伤发展为深度烫伤。因此，发生烫伤后，应立即用冷水冲洗烫伤部位10至20分钟，清除粥、汤等污染物，冲洗到没有痛感为止，这样能局部快速降温，减轻烫伤深度，后遗疤痕少。然后换下湿衣服，伤处肿胀时，去掉手表、手镯、戒指等，将敷料轻轻固定包扎，注意不要太紧，尽快到医院进一步治疗。注意不要在伤处乱涂药水或药膏。

　　如何避免孩子烫伤，曹丽萍提醒注意以下几点：

　　1、做菜时，禁止孩子进厨房。即使没有做菜，也不要让孩子单独在厨房。

　　2、端热食 (尤其是热汤) 时，注意别让孩子在身边，以免因自己不小心或孩子碰撞而导致锅盘翻覆。

　　3、上菜时，尽量最后上热汤。千万别留一锅热汤在桌上，自己还在厨房忙，如果孩子好奇或是饿了，可能就会去动那锅热汤。

　　4、电锅尽可能靠墙边，别让电线悬空，以免孩子绊倒，顺带拉下热锅。当然，即使电线没有悬空，家长仍要多加注意，孩子还是可能踼到跌倒。

　　5、避免将热汤锅置于桌缘，汤锅尽可能远离孩子的座位。

　　6、将热水瓶、饮水机置于孩子无法接触到的地方，因为孩子对这些物件很感兴趣。

　　7、洗澡时，务必先放冷水再放热水，千万不可先放热水再加冷水调温度，因为孩子可能在转瞬间跳入浴盆，或者伸手玩水，导致烫伤。大人无法预知好奇孩子的下一步举动，还是多加小心为好。

　　地方债务可划分为显性债务、隐性债务两种类型。显性债务一般包括外国政府与国际金融组织的贷款、国债转贷资金、农业综合开发借款、解决地方金融风险专项借款、拖欠工资、国有粮食企业亏损新老挂账、拖欠企业离退休人员基本养老金等，除了明确的负债外常表现为未支付的应付支出。隐性债务包括地方政府担保债务、担保的外债、地方金融机构的呆坏账、社会保障资金缺口等，在出现金融机构清算等情况时地方政府将承担资产损失。这些债务缺少有效、统一的监测、管理制度，隐蔽性强，已成为中国地方债务风险的主要出险区。

　　地方债务风险概述

　　所谓地方债务风险是指在种种不确定的因素影响下，地方财政资金遭受损失或财政支出出现困难而危及地方政权正常运转及其职能行使的可能性。地方债务风险是指地方财政在运行过程中，由于各种主、客观因素，特别是一些不确定性因素的影响，财政的正常支出发生困难而导致政府机器难以正常运转、地方经济停滞不前甚至下降、社会稳定受到破坏的可能性。地方财政风险具有诱发空间广、传导性快、隐蔽性强、危害性大等特点。

　　地方债务风险成因

　　中国地方债务风险的形成是转轨时期地方政府财权、事权分配不协调，举债意愿与举债约束失衡的结果，具有独特的生成逻辑和发展路径。

　　首先，转轨时期地方政府过于庞大的事权与有限的财权之间的矛盾是形成地方债务风险最主要、也是最根本的原因。

　　其次，地方政府强烈的投资冲动与投资约束不足之间的矛盾导致借贷投资居高不下。

　　再次，公共投资体制不健全、民间资本准入门槛高，使得投资风险不断向地方政府集中，中央政府的转移支付政策不到位也对地方债务风险的形成负有一定责任。财力匮乏的区县一直是典型的“吃饭财政”、“讨饭财政”，负债累累。

　　地方债务风险表现形式

　　地方财政风险程度如何，一方面取决于致险因素及危害程度，另一方面取决于当地财政的实力，即抵御风险的能力。由于我国各个地区的经济发展水平有很大的差别，地方财政风险的程度和抗风险的能力也有所不同。经济发展相对滞后的省份及地区，地方财政风险的问题就相对比较突出，且风险形式呈多样化;经济发展水平比较高的省份及地区，抵御财政风险的能力相对比较强，风险形式也相对比较集中。从我们调查的情况来看，地方财政风险主要有以下一些表现形式：

　　(一)债务风险

　　按照世界银行经济学家Hana Polackova 的风险矩阵，政府债务可分为政府直接债务和政府或有债务两大类。前者是指政府在任何条件下都无法回避的责任和应履行的义务;后者是指在特定条件下政府必须承担和履行的责任和义务。这些责任和义务全部内含于政府职能中，不过在表现形式上，有的是显性，有的是隐性。因此，政府债务实际上可分为四类：显性直接债务、隐性直接债务、显性或有债务和隐性或有债务，相应的政府债务风险也有四种：显性直接债务风险、隐性直接债务风险、显性或有债务风险和隐性或有债务风险。

　　地方财政风险

　　1. 显性直接债务风险

　　地方财政的显性直接债务主要包括国债转贷而形成的债务、欠发工资而形成的债务、粮食亏损挂账和乡镇财政债务。

　　(1)国债转贷资金是从1998年开始实行的，它是由财政部统一发行并转借给地方，主要用于地方基础设施建设，其中由地方财政部门直接使用和还款的部分，构成地方财政的显性直接债务。从我们所调查的地区来看，1998年至2000年国债转贷收入最少的地区是江西省，为 288884万元;最多的是上海市，为540655万元。

　　(2)欠发工资而形成的债务。近年来，欠发行政事业单位职工工资已成为全国的普遍现象。欠发工资对地方政府而言，无疑是显性直接债务。我们调查中发现，截止到2001年10月，某省80个县市中有68个县市本级及1516个乡镇不同程度欠工资，欠资额达20亿元。

　　(3)因粮食亏损挂账而形成的债务。中国粮食价格长期被政府所控制，从1979年以来，为了农民的利益，粮食收购价格不断提高，同时，考虑到城镇居民的利益，粮食销售价格长期基本不变，从而造成粮价倒挂，已成为财政的沉重包袱。到目前为止，粮食企业亏损累积额已达 2400亿元(吴敬琏，2001)。各地粮食亏损挂账金额高低不同，根据人们的调查情况你看，有的省区在1998年5月，新增粮食挂账就已达到94.1亿元，1998年以后仍有未统计的新增挂账。粮食亏损挂账最少的也有29亿元。虽然上级财政给了调增省级粮食风险基金包干总额、增拨资金、拨付中央储备粮新陈品质差额补贴等政策，但是，由于部分省挂账数额巨大，消化起来非常难，这些都对财政的平稳运行造成了隐患。

　　(4)乡镇财政债务。地方财政债务问题，从政府级次上看，多在县乡两级，尤其是乡镇级债务问题表现得最为突出。一些乡镇由于经济基础和财政收支状况不好，资金调度已没有回旋余地，有的乡镇还债存在困难，有的根本无力还债。从我们所调查的情况来看，至2000年末，某省的显性直接债务为156.6亿元，其中三分之二为县乡两级债务。该省乡镇债务总额占当年乡镇财政收入的79.2%，平均每个乡镇债务达188.91万元。有些市县的乡镇负债面达到100%。另一省某市有114个乡镇，平均债务额为高达1050万元。一些乡镇的债务超出本级可用财力的2-3倍。地方财政的债务过高，使得地方政府机构总是在“偏紧”的环境下运行，其后果一方面造成各种收费层出不穷，屡禁不止，另一方面，各种风险也随之产生。

　　2.隐性直接债务风险

　　隐性直接债务主要是指社会保障资金缺口所形成的债务。这个缺口到底有多大，众说不一。从我们调查的各省市自治区的情况来看，2001年社保资金缺口达4-30亿元左右。资金严重不足，再加上历史陈欠不能足额收缴，这些都将给社保支出带来较大风险。特别是由于现代企业制度的建立，企业破产、人口老龄化带来的养老、医疗费用支付的负担加重等，给社保收支平衡及保持适当的结余带来很大的不确定性，将直接造成社会安定方面的隐患，财政势必因兜底机制而承担最后的支付和风险。

　　地方财政风险

　　3.显性或有债务风险

　　这主要是指由政府公开承诺、担保而形成的债务，其中包括由地方财政部门担保转给地方企事业单位使用的国债转贷资金。如果这些债能按时偿还，则不须财政承担;但如果债务人无法偿还，则财政就要负连带责任，最终成为财政债务。据调查，某省由政府提供担保的债务占债务总额的14.4%,其中乡镇担保债务占债务总额的11.2%,这意味着担保债务中的84%将会转化为政府的现实债务。

　　4.隐性或有债务风险

　　这主要是指政府没有承诺和担保的债务，但这些债务一旦出现危机，政府从公众利益的角度考虑，必然会加以干预。政府干预就意味着政府要投入资金，承担责任。从地方财政来看，这种债务主要体现在国有企业未弥补亏损和对供销系统及农村合作基金会的援助。

　　地方财政风险

　　1. 显性直接债务风险

　　地方财政的显性直接债务主要包括国债转贷而形成的债务、欠发工资而形成的债务、粮食亏损挂账和乡镇财政债务。

　　(1)国债转贷资金是从1998年开始实行的，它是由财政部统一发行并转借给地方，主要用于地方基础设施建设，其中由地方财政部门直接使用和还款的部分，构成地方财政的显性直接债务。从我们所调查的地区来看，1998年至2000年国债转贷收入最少的地区是江西省，为 288884万元;最多的是上海市，为540655万元。

　　(2)欠发工资而形成的债务。近年来，欠发行政事业单位职工工资已成为全国的普遍现象。欠发工资对地方政府而言，无疑是显性直接债务。我们调查中发现，截止到2001年10月，某省80个县市中有68个县市本级及1516个乡镇不同程度欠工资，欠资额达20亿元。

　　(3)因粮食亏损挂账而形成的债务。中国粮食价格长期被政府所控制，从1979年以来，为了农民的利益，粮食收购价格不断提高，同时，考虑到城镇居民的利益，粮食销售价格长期基本不变，从而造成粮价倒挂，已成为财政的沉重包袱。到目前为止，粮食企业亏损累积额已达 2400亿元(吴敬琏，2001)。各地粮食亏损挂账金额高低不同，根据人们的调查情况你看，有的省区在1998年5月，新增粮食挂账就已达到94.1亿元，1998年以后仍有未统计的新增挂账。粮食亏损挂账最少的也有29亿元。虽然上级财政给了调增省级粮食风险基金包干总额、增拨资金、拨付中央储备粮新陈品质差额补贴等政策，但是，由于部分省挂账数额巨大，消化起来非常难，这些都对财政的平稳运行造成了隐患。

　　(4)乡镇财政债务。地方财政债务问题，从政府级次上看，多在县乡两级，尤其是乡镇级债务问题表现得最为突出。一些乡镇由于经济基础和财政收支状况不好，资金调度已没有回旋余地，有的乡镇还债存在困难，有的根本无力还债。从我们所调查的情况来看，至2000年末，某省的显性直接债务为156.6亿元，其中三分之二为县乡两级债务。该省乡镇债务总额占当年乡镇财政收入的79.2%，平均每个乡镇债务达188.91万元。有些市县的乡镇负债面达到100%。另一省某市有114个乡镇，平均债务额为高达1050万元。一些乡镇的债务超出本级可用财力的2-3倍。地方财政的债务过高，使得地方政府机构总是在“偏紧”的环境下运行，其后果一方面造成各种收费层出不穷，屡禁不止，另一方面，各种风险也随之产生。

　　2.隐性直接债务风险

　　隐性直接债务主要是指社会保障资金缺口所形成的债务。这个缺口到底有多大，众说不一。从我们调查的各省市自治区的情况来看，2001年社保资金缺口达4-30亿元左右。资金严重不足，再加上历史陈欠不能足额收缴，这些都将给社保支出带来较大风险。特别是由于现代企业制度的建立，企业破产、人口老龄化带来的养老、医疗费用支付的负担加重等，给社保收支平衡及保持适当的结余带来很大的不确定性，将直接造成社会安定方面的隐患，财政势必因兜底机制而承担最后的支付和风险。

　　3.显性或有债务风险

　　这主要是指由政府公开承诺、担保而形成的债务，其中包括由地方财政部门担保转给地方企事业单位使用的国债转贷资金。如果这些债能按时偿还，则不须财政承担;但如果债务人无法偿还，则财政就要负连带责任，最终成为财政债务。据调查，某省由政府提供担保的债务占债务总额的14.4%,其中乡镇担保债务占债务总额的11.2%,这意味着担保债务中的84%将会转化为政府的现实债务。

　　4.隐性或有债务风险

　　这主要是指政府没有承诺和担保的债务，但这些债务一旦出现危机，政府从公众利益的角度考虑，必然会加以干预。政府干预就意味着政府要投入资金，承担责任。从地方财政来看，这种债务主要体现在国有企业未弥补亏损和对供销系统及农村合作基金会的援助。

　　地方债务累积危害

　　地方债务的累积影响社会经济的健康发展，严重时甚至会导致社会动荡，发生大规模金融危机。具体分析，地方政府债务累积可能带来的危害主要有以下几个方面：

　　第一，扩大结构性矛盾

　　地方政府负债投资整体上降低了社会投资效率和经济增长质量，扩大了经济发展的结构性矛盾。许多地方政府大规模启动的投资项目效率很低，尤其是机场、公路的重复建设项目有许多建成即亏损，给当地财政背上了沉重的负担，也降低了经济增长的素质和质量。

　　第二、恶化信用环境

　　债务约束软化，恶化了社会信用环境。政府信用是社会信用的基石，地方债务的展期、拖欠会严重损害政府公信力，财政该支未支、该补未补还直接损害不少企业的利益。地方债务不能到期清偿还会产生严重扭曲的市场信号，动摇投资与消费信心，使得后续的政府投资项目筹资、经营变得困难重重。

　　第三，金融风险放大

　　高居不下的地方债务积累了庞大的金融风险。地方政府通过对控股或全资的地方金融机构的行政干预，借款垫付地方债务是转轨时期各地普遍存在的现象，地方债务向金融机构转移导致地方金融机构财务状况恶化，金融风险累积。截至2003年6月末，全国112家城市商业银行贷款余额6523.91亿元，其中不良贷款余额1078.11亿元，占比达16.53%。全行业亏损为55.97亿元，历年累计亏损的有50多家，占到112家城市商业银行的45%，处于高风险状态的有22家，其中13家已经资不抵债。城市商业银行平时的经营普遍受到当地政府的强烈干预，一般地方政府都是城市商业银行的最大股东，向大股东的关联贷款庞大是引发其财务风险的重要原因。

　　第四，债务风险是社会稳定的隐患

　　一些感到财政收入不足、上级财政“补贴”不足、同时无力变相发债或借钱的地方政府或机构，往往情不自禁地利用手中职权向社会强行摊派或收费。个别地方政府及其部门由于无法按期归还银行债务本息或拖欠工程款，使他们疲于应付筹措资金还债，这不仅使政府的正常工作受到干扰，而且影响了政府在公众中的形象。

　　地方债务风险管理

　　1、将地方债务纳入统一的国家债务监测体系

　　要强化对预算外收支的监管统计，尤其是强化对地方政府和地方国有资产公司担保和隐性担保、体制外支出和相关的借贷以及其它导致政府负债的财政与准财政活动，建立一套监测、预警体系以评估地方债务的总体风险。该体系可以对各地方政府的财政状况进行排名，从中长期来看，该体系的数据库和分析指标可以为地方政府的信用评级提供基础，从而为有条件地允许地方政府发债和发展地方债券市场创造条件。

　　2、尽快分离公共职能与资产经营职能

　　地方政府要着眼于提供对辖域内民众福利和地方经济运转至关重要的基本公共服务，竞争性、赢利性强的领域政府最好不要插手，以防范或有债务的累积和债务风险的形成。当地政府全资公司发行债券所筹集的资金也要用于当地基础设施建设，而不能用于纯经营性和赢利性的基础设施(如一般电信项目等)，也不能用于对当地高新技术企业的支持，更不能用于完全应由市场调节的加工工业项目。要通过改革政府主导型的投融资体制，使政府最大程度上退出一般竞争性领域，尽量扩大民间投资的比例。

　　3、有针对性地化解地方债务风险

　　首先要对政府债务进行归口管理，克服目前政府债务多头管理、各自为政、债务规模与债务资金使用及偿债能力不清的现状，由专门的部门统一管理政府债务，明确其职责、权限，赋予相应的职能，发挥管理、监控、预警的作用。其次，要建立和完善偿债准备金制度。通过多渠道筹集偿债资金，每年有计划地从预算财力和政府预算外资金收入中安排一定比例的资金用于偿债，化解偿债压力。再次，要调整财政支出结构，清理、界定财政支出范围，对不应由财政承担的支出项目应彻底“断奶”，腾出部分资金用于偿债。此外，要加大对财政周转金的清理回收力度，用清理收回的周转金归还借入上级周转金和其他债务。最后，若遇到偿债高峰期，可适当考虑通过出售、转让部分国有资产来偿债。

　　4、不断完善地方债务管理的法律框架

　　多数国家没有处理地方无力偿付问题的法律框架，多以“就事论事”的方式处理地方债务问题，与这种法律上的模糊性同时出现的情况往往是财权和事权划分的不明确以及政府间转移支付中的讨价还价。必须不断修改和完善我国的法律规定，强化地方政府的举债约束和债务管理，使其与我国经济发展的现状相适应，并尽可能与国际接轨。在创新地方收益债券等金融产品时，要谨慎论证，逐渐推进。为了使我国地方债务的发展与控制沿着规范化的方向前进，修改《预算法》、《担保法》等相关法律的工作应当尽早提到国家立法机关的议事日程上来[1]。

　　综述

　　我们应当保持高度警惕，关注地方政府融资平台规模增长过快，是否会形成中国式的地方“债务危机”的潜在威胁。对此，我们不仅要规范和清理地方政府的融资平台问题，更重要的是要重新思考地方政府融资平台的法律地位，从法律上而不仅从行政管理上来真正治理好地方政府的融资平台问题。

由胆管和胆囊组成的系统。胆囊贮存肝脏分泌的胆汁。进食时，胆囊中的胆汁排入肠内，帮助脂肪的消化和吸收。

1.【医】biliary system

尝胆卧薪（嘗膽卧薪）　

春秋 时， 越王 勾践 自 吴 释归后，以柴草为床褥，经常尝苦胆，立志灭 吴 ，报仇雪耻。事见《史记·越王勾践世家》。后因以“尝胆卧薪”比喻刻苦自励，发愤图强。《明史·史可法传》：“夫我即卑宫菲食，尝胆卧薪，聚才智精神，枕戈待旦，合方州物力，破釜沉舟，尚虞无救。” 明 张煌言 《答赵安抚书》：“十洲三岛，莫非生聚教训之区；尝胆卧薪，别有扶危定倾之计。”亦作“ 尝胆眠薪 ”。 清 孔尚任 《桃花扇·设朝》：“不共天讐，从此后尝胆眠薪休忘。”

◎ 常规武器 chángguī wǔqì
[conventional arms (weapons)] 不属于大规模杀伤破坏性武器(如核武器)范围内的各种武器。常规武器的弹药的装填物是烈性炸药或燃烧剂。包括枪、炮、火箭等射击武器,炸弹武器、地雷武器、纵火武器、鱼雷武器和现代仍使用的部分冷兵器

1.【法】 conventional weapons

传三过四　

◎ 传三过四 chuánsān-guòsì

[spread rumour] 传闲话,说是非

就是有那些不识好歹的人说几句闲言杂语,你在大爹面前,也该遮盖遮盖,怎么传三过四,又惹他老人家生气!——石灵《捕蝗者》

(1542-1616)日本江户幕府的创立者。原为织田信长部将。后又随丰臣秀吉征战，成为关东八州的大领主。1598年丰臣秀吉死后，部下分为两派。1600年9月，在美浓的关原(在今岐阜县不破郡)击败对立的丰臣氏军队。1603年任“征夷大将军”，建立江户幕府。后击灭丰臣氏残余势力，建立幕藩体制。

衣服破旧的样子。《三侠五义》第十回：“然后拿出一顶半零不落开花儿的帽子，与四爷戴上；又拿一件滴零搭拉的破衣，与四爷穿上。”

惩羹吹虀（懲羹吹虀）　

见“ 惩羹吹韲 ”。

见"齿少心鋭"。

见“ 齿少心鋭 ”。

指 北宋 程颢 、 程颐 和 南宋 朱熹 的理学。参见“ 程朱学派 ”。

　　【词目】大富大贵

　　【读音】dà fù dà guì

　　【释义】形容(人)非常的富有和高贵。

　　【出处】清·褚人获《隋唐演义》第八十七回：“若说大富大贵，固主之在于天，就是一命之荣，一钱之获，亦无非天意主之，天者理而已矣。”

　　【示例】钱钟书《围城》：“两位将来大富大贵，未可限量。”