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[释义]
，yī mínɡ jīnɡ rén(语)《韩非子·喻老》:“虽无飞，飞必冲天，虽无鸣，鸣必惊人。”比喻平时默默无闻，突然做出惊人的成绩。也作不飞则已，一飞冲天。

◎ 擦边，擦边儿 cābiān,cābiānr
[close to] 擦过边缘。比喻临界于某数值
小李三十擦边儿才成婚

　财政部已经同意适时开征环境税近日记者获悉，财政部已同意适时开征环境税。财政部、国家税务总局、环保部根据税收法定的原则，将抓紧环境税法的论证评估工作。环境税(Environmental Taxation)，也有人称之为生态税(Ecological Taxation)、绿色税(Green Tax)，是20世纪末国际税收学界才兴起的概念，至今没有一个被广泛接受的统一定义。它是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种。2011年12月，财政部同意适时开征环境税。

实施战略

　　一般认为，英国现代经济学家、福利经济学的创始人庇古(1877～1959)在其1920

　　环境税急需征收年出版的著作《福利经济学》中，最早开始系统地研究环境与税收的理论问题。庇古提出了社会资源适度配置理论，认为如果每一种生产要素在生产中的边际私人纯产值与边际社会纯产值相等，那么该种生产要素在各生产用途中的边际社会纯产值都相等，而当产品的价格等于生产该产品所使用生产要素耗费的边际成本时，整个社会的资源利用达到了最适宜的程度。但是，在现实生活中，很难单纯依靠市场机制来达到资源利用的最优状态，因此政府就应该采取征税或补贴等措施加以调节。按照庇古的观点，导致市场配置资源失效的原因是经济主体的私人成本与社会成本不相一致，从而私人的最优导致社会的非最优。这两种成本之间存在的差异可能非常大，靠市场本身是无法解决的，只能由政府通过征税或者补贴来矫正经济当事人的私人成本。

　　帕累托最优

　　这种纠正外部性的方法被后人称之为“庇古税”(Pigovian Taxes)方案。假定Y商品的生产对其他产品存在负的外部性，那么其私人成本低于社会成本。以PMC和SMC分别表示生产Y的私人成本和社会成本。假定该商品的市场需求所决定的边际效益为MR，那么市场自发作用的结果是PMC=MR所决定的Qp，而社会实现资源有效配置所应该有的产量则是由SMC=MR所决定的Qs.两者间的差异可以通过政府征收税收(比如消费税等)加以弥补，使资源配置达到帕累托最优(Pareto Optimality)。

　　优化选择

　　优化因素

　　任何一国在税制建设中，总是希望能实现最优税制结构(Optimal Taxation)，这一结构是公平和效率兼顾

　　并重的均衡结构。但在现实中由于种种原因，并不存在一个既成的最优税制，人们更多的是接受既定的一个次优选择，并不断地追求税制结构的最优化。 税制最优化的可行性取决于决策者的意志和制度转换成本等因素。政府在税制最优化的进程中扮演了决策者，而政治市场上的决策者作为税收制度的供给方，受制于作为制度需求方的选民(纳税人)的偏好，因为政府的再次当选需要得到选民的选票。如果税收制度转换成本太高，政府考虑到各种纳税人群体的利益，就不会轻易改变现有税制的整体结构，突破纳税人群体间的现存利益格局，实施强制性的税收制度变迁。但是对最优税制这一终极目标的追求，又促使税制供给方的政策决策者寻找一种渐进的，温和的税收制度变迁方式作为替代，以不断完善现有的次优税制结构。

　　次优选择

　　既然现有税制是一个次优选择，那么它就必然存在税收扭曲效应。比如：如果一个税制整体累进程度太高，这实际上意味着政府对生产者自由的干预过甚，抽取了高收入阶层(其中许多是企业家)过多的经济剩余，扭曲和妨碍了经济激励机制的运作，最终会导致纳税人工作积极性下降，也就是产生以闲暇或者减少工作努力来替代工作、投资和创新的替代效应，从而影响一国的经济增长。

　　这些措施的实行，一方面为政府筹集了专门用于环境保护的绿色收入，另一方面又有效减轻了现存税制的扭曲效应，推动了税制的优化进程。

　　中性原则

　　一般而言，税收引起的价格变化的总负担，并非简单的等同于所征收税款的绝对额。在现实中，征税常常

　　带来纳税主体经济决策和行为选择的扭曲，干扰资源的配置。当这种扭曲超过一定限度时，纳税人或者改变其经济行为，或者采取不正当手段以减轻或逃避其税收负担，这种状况被称之为税收的“额外负担”。当然，征税的过程也同样会带来纳税人的“额外收益”，对经济产生良性刺激。因此，检验税收经济效率的标准，应当是本着税收中性原则，达到税收额外负担最小化和额外收益最大化。

　　实施原则

　　公平原则

　　从第一部分的分析中可知，庇古税方案通过以外部成本内部化的途径来维护社会经济中的公平原则问题。而公平原则也是设计和实施一国税制时首要的同时也是最重要的原则。它往往成为检验一国税制和税收政

　　策优劣的标准。所谓税收的公平原则，又称公平税负原则，就是指政府征税要使纳税人所承受的负担与其经济状况相适应;并且在纳税人之间保持均衡。 公平原则也是建立环境税的首要原则。因为市场经济体制下，由于市场经济主体为追求自身利益最大化而作出的决策选择和行为实施会产生外部性，高消耗、高污染、内部成本较低而外部成本较高的企业会在高额利润的刺激下发展，降低社会的总体福利水平和生态效率，而这些企业未付出相应的成本，也就是说其税收负担和自身的经济状况并不吻合，违背了税收的公平原则。因此，各国环境税大多以纠正市场失效、保护环境、实现可持续发展为政策目标。

　　效率原则

　　具体包括经济效率和行政效率两个方面，将围绕经济效率展开讨论。

　　一般而言，税收引起的价格变化的总负担，并非简单的等同于所征收税款的绝对额。在现实中，征税常常带来纳税主体经济决策和行为选择的扭曲，干扰资源的配置。当这种扭曲超过一定限度时，纳税人或者改变其经济行为，或者采取不正当手段以减轻或逃避其税收负担，这种状况被称之为税收的“额外负担”。当然，征税的过程也同样会带来纳税人的“额外收益”，对经济产生良性刺激。因此，检验税收经济效率的标准，应当是本着税收中性原则，达到税收额外负担最小化和额外收益最大化。

　　环境税的征税目的主要是为了降低污染对环境的破坏，这必然会影响污染企业的税收负担，改变其成本收益比，迫使其重新评估本企业的资源配置效率;同时环境税也对其他企业的经济决策和行为选择产生了影响。

　　改革发展

　　从非环境角度看，如果原有税制结构不是最优的话，那么环境税的开征也许可以减轻税制的整体负担。关键在于要促使税制沿最优化方向改革发展。

　　1.对生产投入要素的影响。自然环境属于公共消费品，但同时它也可以被看作是用于生产的公共投入品。比如：一个更好的空气和土壤环境可以获得更多的农业收益;而一个低污染环境可能提高人的身心健康从而为社会提供更好的劳动力生产要素。而环境税的征收，在为治理环境污染、开展环境保护筹集了一笔专门性收入的同时，也为人们提供了一个更洁净的自然环境，间接提高了生产要素——人力资本、土地要素等的投入质量，有利于经济效率的提高。

　　2.和现有税制的互补效应。人们对环境质量的要求并不总是一致的，这就可能存在环境质量这一公共产品的过量供给，但又不能像私人产品那样得到必要的补偿。高收入家庭相比低收入家庭而言，可能对环境质量的要求更高，而政府对环境质量的提供又是同一的，于是低收入者就获得了更高的效用满足而不必为之支付更多的费用。就此而言，一个较高的环境税是对一个低累进税制的有效补充，它实际上是弱化了税制对劳动的扭曲作用，因为它对劳动征收的边际税率实际上是降低了，是在激励人们提供更多的劳动。

　　3.对增加社会就业的影响。欧洲各国征收环境税的最初考虑是为了增加就业。政府可以通过高额的环境税弥补工人的实际收入损失，因为环境税和对劳动的课税不同，不仅劳动者而且非劳动者的收入也要负担环境税，政府把来自于那些非劳动者的征收所得向全体劳动者做了再分配。由此带来的结果就是实际工资的上升和劳动力供给的相应增加。所以，一个更好的环境质量是和更高水平的就业量相伴的。

　　4.税负在不同收入者间的再分配。欧洲对倍加红利的关注导源于大量的自然性失业的存在。但环境税对失业者和就业者的影响有什么不同?通过更进一步的分析，失业者并没有从降低对劳动所征税收中受益，因为他们根本就没有这项税收负担，因此，环境税实际上是把税收负担从就业者转嫁到了失业者头上。由于税收制度、社会保障金、价格补贴收入等的交互作用使得低劳动技能者所面临的有效税率特别的高，于是税收负担又从高劳动技能者转嫁到了低劳动技能者。

　　5.环境税对经济效率的影响。从上一部分的分析可知，由于环境税的存在，某种程度上可以刺激劳动者提高自身的技能，以便在税负转嫁中处于有利地位，客观上促进了社会劳动力素质的整体提高;环境税对污染的惩罚性措施强迫企业去提高资源的利用效率，刺激企业进行技术创新，主动享有环境税的优惠措施;原有的税制不是一个最优的税制，一个主要的原因是税制的分配效应，而环境税某种程度上有利于公平原则的实施，提高整个社会的经济效率。

　　6.其他。环境税可以通过降低原有税制的扭曲效应来增加整个社会的财富。但政府出于公平分配的考虑不会单纯地以提高税制的有效性为目标。实际上，分配问题是倍加红利的核心所在。如果不考虑分配因素，也就无所谓税制的扭曲作用了，因为政府可以通过比例税的征收来满足他们的收入需要。比如：对非劳动的高收入者而言，如果他们为污染消费支付了很高的税负，但却没有从较低的劳动税收收入或者更高的名义转移中得到相应的补偿，可能会引起他们的逆向选择，抑制他们的创新动力。

　　税制介绍

　　产生原因

　　发展中国家，随着工业化进程的不断加快，环境问题日益突出，主要表现在：一是经济结构粗放，外延式

　　扩大再生产使得资源利用率低，大多数企业的生产技术、工艺流程落后，高能耗、重污染型企业的迅速发展导致了工业污染物的排放量增长迅猛，严重污染了大气、土壤和水源;二是人口迅速增长，城市化进程加快和消费水平的提高，使城市生活垃圾大量增加而未得到妥善处理，造成城市的环境污染;三是过度采伐、放牧，破坏了植被资源，造成生态恶化，自然灾害频繁发生，近年来北京的沙尘暴现象就是一个典型的例子。

　　U形结构

　　环境税收入会随着开征时间的持续呈倒U形结构。中国建设环境税制决不能以增加收入为根本出发点，环境税制的政策目标只能是纠正市场失效、保护环境、实现可持续发展。如果该目标在实践中真正得以实现，从环境税中所得收入必然很小，这也是符合环境税立税宗旨的。

　　倍加红利

　　所谓倍加红利(Double Dividend)，是指通过征收环境保护税所获收入可以用来降低现存税制对资本和劳

　　动产生的扭曲，获得倍加红利。即一方面通过环境保护税的征收，加强污染治理，提高了环境质量;另一方面是由征税获得的净经济效益，形成更多的社会就业、个人财富、GDP总值以及持续的GDP增长等。

　　在建设环境税制进程中，更重要的是要发挥环境税本身固有的倍加红利作用。通过对原有税制扭曲效应的纠正，促进国民经济结构调整、保持有效的激励机制，发挥环境税的刺激经济主体行为的外部正效应的作用。比如在解决中国企业经济结构粗放、资源利用率低这一最大也是最关键的环境问题时，可以通过税率结构设计上的技术性处理，引导企业提高资源利用率，最终达到增加企业产品的技术含量和附加值、提高企业利润率的目的。

　　税制设计

　　在环境税制的建设和设计时，要结合中国具体国情，积极借鉴近年来国际上已经成熟的经验，探索一条适合中国现阶段社会经济发展特点的环境税制改革之路。比如，在发挥环境税制倍加红利对经济结构优化作用的同时，要考虑中国就业压力巨大和社会收入分配不均衡的实际国情，适当发挥其促进就业和调节收入再分配的效用。

　　税收意义

　　环境的恶化不但直接影响着中国人民的生存质量，而且制约着中国社会经济的协调发展。通过开征环境税来筹措专门的环境保护费用固然很重要，但更应该重视发挥环境税的倍加红利作用，在运用经济手段消除外部不经济的同时，也应该利用税收工具刺激外部经济，减轻合乎环境保护要求的企业所承受的税收负担。因此，环境税制的完善过程不能脱离本国的国情。不切实际的高标准环境税制会阻碍经济的发展，最终导致环境保护水平的下降。环境税制的建设还应该与税制改革的总体方向和发展进程相协调。

　　经历阶段

　　补偿成本

　　20世纪70年代到80年代初。这个时期环境税主要体现为补偿成本的收费。其产生主要是基于“污染者负

　　我国环境税急需开征担”的原则，要求排污者承担监控排污行为的成本，种类主要包括用户费、特定用途收费等，尚不属典型的环境税，只能说是环境税的雏形。

　　财政功能

　　20世纪80年代至90年代中期。这个时期的环境税种类日益增多，如排污税、产品税、能源税、二氧化碳税和二氧化硫税等纷纷出现。功能上综合考虑了引导和财政功能。

　　发展战略

　　20世纪90年代中期至今。这个时期是环境税迅速发展的时期，为了实施可持续发展战略。各国纷纷推行利于环保的财政、税收政策，许多国家还进行了综合的环境税制改革。

　　发达国家

　　废气和大气污染税

　　对废气征税较常见的有对二氧化硫排放征收的二氧化硫税、对二氧化碳排放征收的碳税。以二氧化硫税为例，美国已在70年代就开征了二氧化硫税。根据其《二氧化硫税法案》的规定，二氧化硫的浓度达到一级标准的地区，每排放一磅硫征税15美分;达到二级标准地区按每磅硫10美分征税;二级以上地区则免征。德国、日本、挪威、荷兰.、瑞典、法国等国也征收了二氧化硫税。 废水和水污染税。废水包括工业废水、农业废水和生活废水。许多国家都对废水排放征收水污染税。如德国从1981年开征此税，以废水的“污染单位”(相当于一个居民一年的污染负荷)为基准，实行全国统一税率。又如荷兰按“人口当量”(相当于每人每年排入水域的污染物数量)征收的水污染排放费也属水污税性质。 固定废物税。固定废物按来源可分为工业废弃物、商业废弃物、农业废弃物、生活废弃物。各国开征的固定废物税包括一次性餐具税、饮料容器税、旧轮胎税、润滑油税等。意大利1984年开征废物垃圾处置税，对所有的人都征收，作为地方政府处置废物垃圾的资金来源。 噪音污染和噪音税。噪音污染是指排放的音量超过人和动物的承受能力，从而妨碍人或动物的正常生活的一种现象。噪音税有两种：一是固定征收，如美国规定，对使用洛杉机等机场的每位旅客和每吨货物征收1美元的治理噪音税，税款用于支付机场周围居民区的隔离费用;二是根据噪音排放量对排放单位征收，如日本、荷兰的机场噪音税就是按飞机着陆次数对航空公司征收。

　　生态税

　　主要包括森林砍伐税等，法国在1969年开征此税，规定为城市规划或工业建设目的而砍伐森林的，每公顷缴6000法郎的税;其他情况每公顷缴3000法郎的税。比利时1993年通过的“生态税法”中规定了一系列生态税，适用于饮料包装、可处理的剃刀和照相机、农药、纸张及电池等产品。

　　中国现状

　　发布背景

　　环境保护部、国家统计局、农业部今日联合发布《第一次全国污染源普查公报》，数据显示，2007年度全国废水排放总量2092.81亿吨，废气排放总量637203.69亿立方米。环境保护部副部长张力军说，关于环境税的问题，财政部、税务总局和环境部一直在进行研究，现在已经有了一些基本的考虑。这次普查将会为研究环境税提供更好的数据支持。

　　两年多来，经过各地区、各有关部门和各级普查工作机构的共同努力，共动员57万人，做了大量细致的工作，较圆满完成了国务院确定的普查任务。这次全国污染源普查是一次重大的国情国力调查，进一步摸清了我国四大类污染源的基本情况，初步建立了国家与地方各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为污染源的管理及建立新的“十二五”环境统计平台奠定了基础，为贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、调整和优化经济结构以及制定“十二五”环保规划提供了丰富的基础信息。通过普查工作的宣传与实施及各界的广泛参与，进一步提高了全民的环境保护意识。

　　环境保护部副部长张力军说，污染与经济发展在学术界里被认为是有一个曲线的关系，根据发达国家走过的路子看，人均8000美元的时候，污染达到峰值，之后开始下降。由于中国走的是不同于发达国家走过的经济发展的路子，所以中国有可能在人均3000美元的时候将出现峰值，之后开始下降。[1]

　　方案出炉

　　金融危机爆发后，我国加快了产业结构调整的力度，而国际舆论对我国节能减排的压力也在进一步加大，环境税出台的时机、背景和内外部环境终于成熟。

　　2008年初，我国相关部委即开始联手研究环境税开征工作。2010年7月，环境税征收方案初稿已经出炉，2013年开征的时间表也已经初步确定。

　　根据方案，在全国范围内开征资源税前，相关部门在讨论一致后，会先选择部分重点城市进行试点。据悉，江西、湖南、湖北等省市都可能成为环境税试点地。试点方案成熟后，将加快环境税立法的推进。

　　权威人士表示，环境税初稿在形成前，共有三个备选方案。而最终方案的中选是由于其设计原理更接近环境税的本质：将市场主体的环境污染成本消化到市场价格之中，即把成本变成税率，最终实现环境保护、节能减排等目的，同时按照“谁污染，谁缴税”的原则，不增加企业负担。[2]

　　实施时间

　　2010年8月4日，国家环境保护部环境规划院表示，环境税研究已取得阶段性成果，财政部、国家税务总局和环保部将向国务院提交环境税开征及试点的请示。

　　至于环境税实行的具体时间表，中国环境与发展国际合作委员会曾提出了分三个阶段推进的中国建立相关环境税制路线图和具体时间表。

　　第一阶段，用3~5年时间，完善资源税、消费税、车船税等其他与环境相关的税种。尽快开征独立环境税，二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳和废水排放都将是环境税税目的可能选择。

　　第二阶段，用2~4年时间，进一步完善其他与环境相关的税种和税收政策。扩大环境税的征收范围。如果环境税没有在第一阶段开征，需要在此阶段开征。

　　第三阶段，用3~4年时间，继续扩大环境税的征收范围。结合环境税税制改革情况，进行整体优化，从而构建起成熟和完善的环境税制。[3]

　　同意征收

　　我国环境保护制度虽然对遏制日益严重的环境污染起到了一定的作用,但总体效果并不理想。全国人大代表建议制定专门的环境税法,发挥环境税对减少环境污染、改善自然生态、提高资源利用率、实现社会和谐和国民经济持续发展的宏观调控作用。

　　财政部相关部门赞同代表提出的适时开征环境税的建议,全国人大财经委员会建议财政部、国家税务总局、环保部等部门研究开征环境税方案的同时,根据税收法定的原则,抓紧环境税法的论证评估工作,适时提出立法建议。[4]

　　各国现状

　　加拿大

　　加拿大对一次性固体饮料容器征费并收取押金。在销售饮料时，向消费者征收环保费并收取一定的押金。每个瓶子的征税额度从0.05～0.30加元不等，到归还空瓶时退还押金，环保费留存，用于对一次性饮料容器的处理。这种措施减少了乱扔饮料包装现象，保护了自然和能源，在一定程度上减少了容器的使用和废物的产生。因为使用空调时会污染环境，而清除这部分污染是需要花钱的。因此在购买空调时，购买者必须交一部分额外的环境税，每一台空调的价格都已经包含了环境税。谁造成的污染谁出钱来清除，这是很合理的。在加拿大联邦税法中，有些规定鼓励纳税人投资用于环境保护的项目与设备。对这类项目的成本可适当抵扣收入，对节约能源、减少空气污染和水污染的设备采用加速折旧法以减少企业纳税。

　　爱尔兰

　　爱尔兰政府为遏制塑料购物袋的疯狂使用，减少白色污染，对每一个塑料购物袋征收相当于13美分的税。所收资金全部交由新成立的环保基金用于环境保护项目。实践表明，这种做法对遏制白色污染非常有效，塑料袋使用量骤降了90%。同时，该税收还为爱尔兰的环保项目筹集了一笔可观的资金，国民环境意识也因此得到提高。

　　芬兰

　　芬兰政府准备用3年时间将垃圾税提高近1倍，以减少全国的垃圾量。根据这一计划，芬兰政府将每吨垃圾征收的税额从15.14欧元增加到23欧元。到2005年，每吨垃圾税将增至30欧元。根据有关部门规划，到2007年，传统的倾倒和掩埋垃圾的方式将被彻底放弃，各种垃圾都将被最大限度地利用，剩余垃圾也都会作为燃料生产热能。

　　中国香港

　　2007年5月下旬，中国香港特别行政区环境保护署公布塑料袋税建议方案。方案提出，为保护环境，减少塑料袋的使用量，香港政府拟开征购物塑料袋税，此税最快明年底实施，香港市民届时在超级市场或便利店等购物，使用每个塑料袋需缴纳0.5元港币税款。该税款由店铺负责代收，每季度向政府上交，如果店铺违规，私吞税款或为避免生意受影响而代客缴税，最高可被罚款20万港元。香港环保署将成立小分队突击巡查店铺。对于拒付塑料袋税的市民，“等同于买东西不付钱，店铺可报警处理”。

　　美国

　　1971年，美国国会引入一个关于在全国范围内对向环境排放硫化物征税的议案，并在1 987年建议对一氧化硫和一氧化氮的排放征税。自此以后，美国政府逐步把税收手段引进环保领域，至今已形成了一套相对完善的环境税收制度，主要有对损害臭氧的化学品征收的消费税、汽油税、与汽车使用相关的税收和费用(如卡车、拖车消费税，轮胎税等)、开采税、固体废弃物处理税(费)、二氧化硫税、环境收入税等，还有较多的环境税收优惠政策。从征收管理看，美国对环境税的征收管理非常严格。它由税务部门统一征收，缴入财政部，财政部将其分别纳入普通基金预算和信托基金，后者再转入下设的超级基金。

　　澳大利亚

　　澳大利亚环境保护主要涉及空气环境保护、生物多样性保护、海岸海洋环境保护、温室气体排放控制、土地森林环境保护和水资源保护等，其环境保护的税收政策主要涉及海岸海洋环境保护、温室气体排放控制、土地森林环境保护和水资源保护等方面。为保护海洋环境，澳大利亚政府对远洋捕鱼给予税收优惠。1997年，澳大利亚通过了《所得税估算法案》，和322个农场主签订协议，通过减免农场主所得税，促使农场保护树木(植树、不伐树)和水资源，保持生态不平衡。澳大利亚政府对减少二氧化碳排放量的企业给予税收优惠。旅游企业保护森林，进行环境治理,如收集垃圾等，政府对其给予相应的税收减免。 通过减免所得税的形式，鼓励个人、法人节约用水、有效用水。此外，为减少环境污染,政府还向法人和个人开征了具有准税收性质的垃圾费和水处理费。垃圾费和消息理费属于地方政府(市)收入，各地政策不尽相同，有的以房产的价值为缴费依据，有的以房产的面积为缴费依据，有的以其他方式征收。如布里斯本市，以垃圾桶的数量征收垃圾费，商业单位以厕所数量和用水量征收水处理费，工业单位以厕所数量和废水量征收水处理费，个人以家庭为单位收取固定费用。

　　荷兰

　　荷兰在世界上以环境优美著称，是OECD国家中环境税开征较早的一个国家。荷兰环境税大都属于特定目的的税收，特点是以小税种为主，各种环境税的税率规定得十分明确和详细，税种繁多并且深入到国民生活的方方面面。随着荷兰环境税制的完善和迅猛发展，环境税收收入占全部税收收入的比重不断加大，从1 996年的1.22%已上升到2004年的14%，占GDP的3.5%。同时，荷兰环境税大都是专门目的税，所以其税收收入大都作为专用基金，专款专用，全部用于环境保护方面的开支。另外，荷兰在制定环境税时充分考虑到对同一种产品的不同消费行为征税将对环境产生不同的影响，因而大都对影响环境不大的行为作出一些减免税的规定，较好地发挥了保护环境的功能。荷兰特别为环境保护目的而设计的税种主要包括：燃料税、能源调节税、铀税、水污染税、地下水税、废物税、垃圾税、噪音税、超额粪便税、狗税等。从实践看，该国基于中央政府和地方政府在征收目的和条件方面的不同，在环境税的征收管理上赋予了地方政府很大的灵活性，并充分协调了税务部门和各环境、资源部门的配合，保证了荷兰环境税征收的高效率。

　　波兰

　　波兰从1970年开始设立环境税与资源税，当时的目的是为了激励污染者调整其行为。但由于开始时税率较低，特别是一直处于计划经济体制下，生产、消费对价格信号的反应都很微弱，环境税并不能通过价格机制有效地发挥作用，更多的是发挥了为环境投资和污染削减项目筹集资金的作用。其后，在1989年、1990年和1992年，又对环境税进行了改革，税率水平得到较大提高，征收系统也得到了加强。 环境税是指对环境保护有积极影响的环境税费。环境税的概念可分为狭义、中义、广义三种。狭义的环境税，认为环境税就是环境污染税，即国家为了限制环境污染的范围、程度，而对导致环境污染的经济主体征收的特别税种。中义的环境税，认为环境税是对一切开发、利用环境资源(包括自然资源、环境容量资源)的单位和个人，按其对环境资源的开发、利用强度和对环境的污染破坏程度进行征收或减免的一种税收。这种观点认为，环境税主要包括自然资源税和环境容量税。广义的环境税，认为环境税是税收体系中与环境资源利用和保护有关的各种税种和税目的总称。这种观点认为，环境税不但包括污染排放税、自然资源税等，还包括为实现特定的环境目的而筹集资金的税收，以及政府影响某些与环境相关的经济活动的性质和规模的税收手段。

　　品牌资料：

　　国家商标局 注册号/申请号：1258202

　　商标持有人：澄海市金雅虹精细化工有限公司

　　注册地址为：广东省澄海市澄华街道下窖窖内片工业区

　　品牌全称： 采媚

　　旗下品牌：

　　四季美人 注册号/申请号：1375164

　　sibelle 注册号/申请号：4631111

　　公司资料：

　　采媚化妆品为：澄海市金雅虹精细化工有限公司生产出品，公司拥有现代化的厂房，先进的设备、高素质的员工队伍和一流的管理，更以超前的意识紧跟随国际化市场变化的潮流，多年来一直效力于开发更多能迎合市场消费趋向的优质洗发、护发、护肤美容等系列产品。

　　公司文化：

　　锐意进取、永续创新、务实、诚信、双赢。

　　功能简介：

　　天然、科学、健康护肤特性，确保消费者的满意。

犹备送。 三国 魏 曹操 《祀故太尉桥玄文》：“奉命东征，屯次乡里，北望贵土，乃心陵墓。裁致薄奠，公其尚饗！”

钟的别名。 唐 冯贽 《南部烟花记·乐器名》：“簫，一名石弦；皷，一名吹云筝，一名东苑；鐘，一名长啸，一名粲谷。”

　　PKU(phenylketonuria，PKU)苯丙酮尿症，是一种较常见的染色体隐性遗传疾病，主要是苯丙氨酸代谢异常。由于体内的苯丙氨酸羟化酶基因突变，使体内的苯丙氨酸羟化酶活性减弱或消失，造成的食入进入的苯丙氨酸不能正常的代谢，从而使苯丙氨酸及其代谢产物在体内堆积，造成对神经系统不可逆的损伤。患儿主要表现为：智力低下，癫痫发作，尿臭等症状。因此这些患儿就要使用一些特殊食品，来降低血苯丙氨酸浓度，防止神经系统的受损。

　　概述

　　吃饭也会变“傻”?这绝不是危言耸听。有这么一个特殊群体，他们一生下来就不能吃正常人的饭食，甚至连母乳都不能吃，对他们来说，这些都会变成损伤智力发育的“毒药”———他们就是PKU(苯丙酮尿症)患者。

　　据介绍，人们所熟悉的米饭、鸡、鱼、肉等就是富含苯丙氨酸的食物。对于正常人来说，苯丙氨酸是不可缺少的营养成分，正常人的肝脏里有一种特殊的酶，它能把苯丙氨酸转化为身体必需的营养成分。然而，PKU患者的肝脏里缺少这种酶，本来应该转化为营养物质的苯丙氨酸不能得到正常代谢，反而转化成了有害物质苯丙酮酸。苯丙酮酸随着血液游走全身，阻碍黑色素的分泌，使患者的头发变黄、皮肤变白、尿液发出特殊异味;损伤神经系统，严重者使脑组织细胞萎缩、死亡。

　　苯丙酮尿症患儿在出生后头几个月表现都可以是正常的。如果不加治疗，3到6个月时他们就开始对周围的环境不感兴趣，到1岁时，他们的发育就明显迟缓。那些未经治疗、中枢神经已经受损的苯丙酮尿症患儿常常易怒、焦躁不安并具有破坏性。他们躯体发育可以较好，头发常比别人的要黄。

　　据专家表示，有报告显示，患儿1个月内接受治疗者可以不出现智力损害，2～3个月内开始治疗智力接近正常，出生6个月以后开始治疗者，IQ低于50，而且是不可逆的脑损害。为此，一旦筛查出孩子患有PKU，就只能给孩子吃特殊制成的低苯丙氨酸奶粉、面粉、蛋白质，部分果蔬等，才不会损伤大脑，同时合并有癫痫症的则需相关药物控制。此外，医学专家还建议，PKU患儿必须严格控制治疗，最好能坚持终身治疗。

　　据专家介绍，除了特食治疗外，目前医学上也在考虑酶制剂和基因治疗的方式来防治苯丙酮尿症。然而由于安全性、稳定性、免疫性等方面限制，一直未找到有治疗价值的酶制剂。而基因治疗尚处于动物实验阶段，因为也存在诸如技术、安全、伦理方面的问题，所以前景也不乐观。

　　分类

　　PKU主要是两种：

　　一个是苯丙氨酸羟化酶引起的苯丙氨酸浓度的升高，这部分是需要特殊饮食治疗的。

　　另一个是苯丙氨酸羟化酶辅酶的缺乏引起的血苯丙氨酸的升高，叫做BH4D，这部分是需要药物治疗的。

　　实例

　　他们是一群特殊的孩子。当同龄人惬意地享用着甜蜜的糖果、节日的糕点和父母精心烹制的各种佳肴的时候，他们却注定毕生与这些美味彻底绝缘。因为疾病的缘故，他们幼小的身体无法正常代谢很多食物中含有的苯丙氨酸，看似再普通不过的一餐美食，或许就是侵害他们智力发育的毒药。

　　他们是苯丙酮尿症患者。苯丙酮尿症，简称“PKU”。

　　根据北京新生儿疾病筛查中心的统计数据，从1989年以来，北京共筛查出PKU患儿177例;来自民间组织的不完全估算，如果加上常住地的非本地户籍PKU患者以及以往的失查患者，生活在北京的PKU孩子大约有300多名。相对于一座千万人口规模的城市，这显然只是一个毫不起眼的数字。

　　而这些PKU孩子的生活，更是鲜为人知。

　　三餐 天平测量特别烹制却难称美味

　　三岁的丫丫(化名)第一次挨揍，只不过是因为吃了邻居阿姨给她的一块糖。那一天，妈妈一边打，她一边哭，打着打着，妈妈自己却哭了起来。从那以后，丫丫似乎懂事了，每当有人递给她食物，这个乖巧的女孩就会礼貌地告诉人家：“谢谢，我不吃，我家里有。”即使嘴馋了，她也会告诉自己，“要坚强。”

　　丫丫是一名PKU患儿，但幸运的是，她在出生后一个月便通过新生儿筛查得以确诊，并且开始食用“特食”。时至今日，她和同龄人一样健康地成长发育，一样在幼儿园中接受教育，看上去一样聪明伶俐。唯一不同的是，她的一日三餐都是妈妈用天平精确测量，并且特别烹制出来的。

　　但是，如此精心的食物很难被称为“美味”。几乎所有种类的特食都是由淀粉制成的。丫丫的妈妈曾经尝过特食的奶粉，“味道像生土豆一样涩。”而看上去晶莹剔透的特食米饭，闻起来有股淀粉的臭味，放凉了就会凝结成一团糨糊。每当看见丫丫大口吞咽着这些特食，她的妈妈就感到心酸。

　　对于PKU孩子来说，所有的肉类都是绝对禁食的;全家用餐时，当着丫丫的面，妈妈和爸爸从来不会碰一口荤菜。蔬菜和水果也要择类食用，比如菠菜和香蕉，丫丫就从来没有尝过。为了防备女儿从陌生人那里接触到这些食物，丫丫的妈妈甚至编了一套谎话：“你看白雪公主就是吃了别人的苹果差点儿被毒死的。”

　　生日蛋糕、端午粽子和中秋月饼等节日美食，对于PKU孩子们来说更是一种奢望。直到去年中秋节，一个由在京PKU家庭组成的民间组织，才用特食素材制作出了特殊的月饼，分发给孩子们。丫丫的妈妈说，领取月饼的现场，很多已经长大的PKU孩子都哭了，“有些人以前都不知道，还有月饼这种东西存在。”

　　90万元　一个PKU的人生成本

　　一份有关PKU的资料中说：“PKU诊断一旦明确，应尽早给予积极治疗，主要是饮食疗法。开始治疗的年龄越小，效果越好。”换句话说，只要像丫丫一样从小食用特食，PKU孩子便能够避免出现智力损伤，像普通人一样健康成长。但是，这意味着他们的家庭必须背负起沉重的经济负担。

　　作为民间组织PKU联盟的会长，“神思后”(网名)对于各种PKU特食的价格了如指掌：“蛋白粉每个月要花去近2000元;特食奶粉的价格要100多元1桶;特食米饭和面粉的价格也要在每公斤15元至50元不等。”通常一个PKU孩子，在6岁前每年用于购买特食的平均治疗成本，至少需要1.5万元。

　　照此计算，如果一个PKU孩子能够存活60年，则其家庭将要付出90万元。

　　对于普通中国家庭来说，这样的人生成本几乎是无法想象的。有专业媒体公布了这样的数据：按照PKU万分之一的发病率计算，20年来我国出生PKU患儿大约4万人，但买得起特食并坚持治疗的并不多，全国PKU孩子在治率可能还不足20%，一些孩子被放弃治疗，甚至遭到了亲生父母的遗弃。

　　PKU特食的市场需求量小，是导致其价格居高不下的因素之一。以特食面粉为例，国产袋装特食面粉的最低价格是每公斤15元;但是“神思后”与PKU联盟中的一些成员调查后发现，这种产品的生产成本其实只有每公斤5元左右。为此，她曾在各地奔走，恳求特食厂商能够降低供应价格。

　　从1997年开始，北京便率先为本地筛查出的PKU患儿定额定量提供免费特食至6周岁，不足部分由家庭自行承担;此后部分外省市也陆续出台了类似政策。但是和漫长的人生相比，6年的免费期似乎太过短暂了。“家长们都希望这一期限能够延长到18周岁，”“神思后”说，“至少到这些孩子能够自食其力为止。”

　　顾虑

　　身份：亲人也不能 知道“秘密”

　　尽管生活得如此艰辛，但是很多PKU孩子的病情，都是不敢泄露的“秘密”。

　　丫丫的PKU患儿身份，甚至连她的姥姥和姥爷都不知道。丫丫的妈妈说：“他们连PKU是什么都没听说过，如果泄露出去，就怕丫丫会被别人看不起。”小海的母亲李淑则索性选择了“隐居”生活，与原先的朋友断绝了来往：“告诉了他们实情，他们又能怎么样呢?”她说自己不愿面对外人“同情的目光”。

　　妈妈们的顾虑也许并非多余。“神思后”举例说，一个PKU孩子的病情无意间在学校里泄露之后，家长们以讹传讹，竟然将PKU想象成为可怕的传染病，同学们也不再与他交往。最后，这个孩子不得不转学到另一所很远的学校，隐姓埋名才能继续接受教育。

　　担心被学校或单位拒绝录取，在求学和求职中遭遇歧视，也是PKU孩子们不敢泄露病情的原因之一。“神思后”为此感到很忧虑：“远的不说，如果这些孩子的患儿身份被曝光，即使是在上保险的时候，都有可能被保险公司拒绝;即使他们的身体完全可以像正常孩子一样健康。”

　　隐瞒病情，对于孩子们来说则意味着风险。比如他人送到面前的糖果或美食，有时就是难以抵御的诱惑。“神思后”很羡慕一些西方国家的PKU孩子：“他们出门的时候，都会背着一个小背包，上面标注着醒目的‘PKU’字样，这样当他们面对路人的时候，得到的不是歧视或无知的伤害，而是呵护与关爱。”

　　渴望关爱

　　99% 渴望得到 全社会的关爱

　　PKU属于先天性隐性基因遗传疾病，通过新生儿筛查尽早发现病情并接受治疗，是避免PKU孩子造成智力残疾的主要预防措施。北京开展新生儿筛查工作已经整整20年，北京新生儿疾病筛查中心副主任张玉敏表示，目前北京的PKU筛查率已经达到99%以上，经过治疗的病患在智力和生理发育上大都十分正常。

　　在一份提供给每个新生儿父母的《北京市新生儿疾病筛查证明》中说，凡在北京市新生儿疾病筛查中心确诊治疗的本市户口苯丙酮尿症患儿，可免费提供治疗奶粉，同时还可免费检测苯丙氨酸浓度。对于所有这些PKU孩子的生活和治疗情况，筛查中心一直在进行着追踪记录。

　　经济条件并不富裕的PKU家庭以及由于历史原因造成的失查患者，究竟应该如何摆脱目前的困境?对此医学专家认为，单纯依靠政府财政补贴的形式来解决问题，目前并不是一条现实的出路;除了政府救助和家庭承担，PKU孩子还应当得到全社会的关爱与资助。

　　专家举例说，目前在很多国家，PKU患者通常可以终生获得免费的特食治疗，而不必担心无法支撑经济压力;这笔经费很大程度上是来自于商业保险公司。但是在国内的保险市场，针对这种遗传病的保险项目几乎是一项空白;遗传病反而成为一些保险公司拒绝为患者理赔的借口之一。

　　另外，专家也特别提示，对于PKU这种疾病，也需要向社会各界广为宣传，使大家能够树立正确的认识，才能避免歧视现象的发生：“PKU患者就像糖尿病、高血压等其他常见病患者一样，只要能够在饮食上进行控制，接受适当的治疗，就完全可以健康地生活下去。”

犹投奔。《北齐书·薛脩义传》：“ 脩义 少而奸侠，轻财重气，招召豪猾，时有急难相奔投者，多能容匿之。” 许地山 《危巢坠简》：“一般率直的农民受饥饿底迫胁总是向阻力最小、资粮最易得的地方奔投。”

　　迪，是迪斯科的简缩;指到舞厅去跳迪斯科。

　　来源

　　“蹦迪”是前几年由“迪士高舞”演变而来，由于它节奏感强、简单易学、富有感染力和激情，极符合现代人的情趣。

　　场所

　　“蹦迪”的场地有两种，一种是震动钢板(在钢板下安装强性弹簧)，一种是木质地板。“蹦迪”时，人们在场地内自由自在地发挥，可一人蹦，也可几人同时

　　蹦迪现场蹦，随着节奏感极强的音乐，舒展全身筋骨。只要不到一会儿，“蹦迪”的你便完全忘情地投入其中，再冷的天，也会蹦个大汗淋漓。“蹦迪”使你享受浑身释放后的一份舒坦和惬意。

　　好处

　　蹦迪是一种个性张扬的自由舞。对身体有好处：

　　1、自由发挥——身心快乐，精神舒畅;

　　2、肢体活动—体育锻炼，筋骨活络;

　　3、舞步节奏感-大脑协调，神经敏锐。

　　当然与其它的活动一样，不要沉迷;不要参与蹦迪以外的其它非法的活动;不要长时间在空气不好的场合等.

　　4 可以解除烦恼

　　危害

　　“蹦迪”有损健康。经常蹦迪的人容易出现耳鸣，持续低烧、咳嗽等症状，诱发肢体抖动症的小患者，主要症状是患者无论坐着还是站着，两条腿及脑袋总是不由自主的摇动。蹦迪是神经性疾病的罪魁祸首。青少年正处于生长发育时期，经常在震耳的音乐和刺眼的灯光下，对健康将产生极大危害，长期在这样的环境中，还会导致大脑神经紊乱，出现失眠多梦，记忆力下降和头痛等病症。

　　注意

　　1.要是你觉得心脏不好，还是不要蹦了，因为这样做有可能会诱发心脏病.

　　2.去蹦迪记得携带身份证。

　　3.着装：短袖T恤加牛仔裤是以不变应万变的经典. 不要着太多衫, 不要穿运动裤.

　　4.尽量避免和外人的肢体冲突。

不无裨益

bù wú bì yì　　

裨益：好处

[释义]
(动)刚刚擦着点儿边儿。
[构成]
动宾式：擦｜边
[例句]
擦边而过。（作谓语）

1.（沿边擦过的动作） sidewipe

　　财务出轨 -简介

　　最新调查显示，十分之三美国人会“财务出轨”，在钱财方面向配偶撒谎。这有时会导致夫妻分居或者离婚。

　　财务出轨 - 调研

　　哈里斯互动公司在这项在线调查显示，31%共同理财的美国夫妇在私房钱、银行存款、债务、或收入方面不诚实。该调查共有2019位成年人参加。

　　福布斯网站称：“财务出轨或许会成为新常态。”该调查是由福布斯网站与美国国家金融教育基金会共同委托哈里斯互动公司进行的。

　　三分之一的受调查者表示他们曾被欺骗，而且在钱财上欺骗过配偶的男性与女性人数大致相同。 国家金融教育基金会董事长泰德?贝克说：“这种做法很不明智，会给双方的感情造成很大伤害。”

　　财务出轨 - 调查结果

　　在受到“财务出轨”影响的夫妇中，16%的夫妇因此离婚，11%因此分居，67%夫妇说他们为此争吵过，而42%认为婚姻信任度降低。

　　58%的人认为最常见的谎言是关于私房钱的。54%的受访者承认偷买过一些小东西，30%曾经私藏账单，16%偷买过一些昂贵物品，还有15%的人私设银行账户。

　　该调查还发现，11%的受访者在债务上撒过谎，同样数目的受访者隐瞒真实收入。

　　财务出轨 - 目的

　　全国妇联的一项调查报告显示，74.3%的已婚男子有私房钱。调查显示，男人存私房钱的目的，有高达53.40%的男人是为了安全感，因为有了钱，就不用担心没钱的尴尬;34.01%的男士存私房钱的目的是希望更自由，兜里有钱随心所欲做事;小部分则是希望用这笔钱在特定的日子给老婆或孩子一个惊喜，做一些浪漫的事情。

　　根据《今日美国报》对1001名成年人的调查显示，62%的人认为男人藏私房钱这种行为很大程度上破坏了夫妻间的信任，13%认为男人藏私房钱会导致离婚。其中很大部分人认为男人背着配偶办理信用卡或开账户，设立自己的“小金库”，会和出轨行为联系在一起，例如，出轨的丈夫往往会藏私房钱讨好情人。

　　菜刀体 - 事件简介

　　今年5月，蔡尚伟曾因为兽兽写歌走红，最近又转战微博，写起了微小说。从11月17日起，他更新了16篇微小说，篇篇内容雷人。比如他特别喜欢用明星的名字创作，“此酒李宇春，比剑南春如何?”还拿川大校长谢和平开涮，“马云啊，神马都系浮云。我大唐国强，何不感谢和平?!”此外，他还喜欢写鬼怪微小说，“某地闹鬼，人心惶惶。请了和尚道士轮番作法也不管用。 最后找到传播学者。‘小case啦，你们请二十二世纪网络红人出山不就摆平啦?’众人将信将疑依计而行。果然此后天下无鬼。人问传播学者缘故，答曰：没听说过‘网络红人，鬼都害怕’吗?”由于蔡教授所写微小说实在雷人，有网友将此封为“菜刀体”。

　　2010年11月23日上午，成都80后作家、四川大学研究生院比较文学专业学生颜歌，在微博里突然发飙——“这位川大教授，虽然我们素不相识，但您的学生们先在您授意下疯狂宣传您为网络某脱星定做的口水歌，现又频发来狗屁不通的微小说，据说您此次下的任务是粉丝一万?告诉您：粉丝淘宝批发，一个一毛。以您想红的程度，砸锅卖铁批它一百万得了，何苦弟子们每天书也不读，兢兢业业帮您转发呢?丢人现眼。”

　　颜歌这条微博马上被疯狂转发，并引来诸多评论，“我知道你说的是谁了，就是给兽兽写歌的那位吧。”“骂的好，骂的痛快!”……

　　2010年11月23日下午2点左右，颜歌删掉了这条微博，并发文说明：“我不想帮别人出名，也请唯恐天下不乱的不相关人士不要凑上来闻名香。只希望师者学者各安其职。虽然在此现实中生存的诀窍已经基本是‘不务正业’了，但总还有自尊自重吧。”

　　菜刀体 - 横行

　　蔡尚伟微博

　　颜歌所痛批的这位教授，正是四川大学文化产业研究中心主任、博导蔡尚伟。

　　2010年年5月，蔡尚伟曾因为兽兽写歌走红，最近又转战微博，写起了微小说。从11月17日起，他更新了16篇微小说，篇篇内容雷人。

　　菜刀体 - 分派任务

　　每个学生须拉10个粉丝

　　在蔡尚伟和学生们组建的QQ群里看到，一位学生正在诉苦：“我今天被老师点名批评了，说转发量不够。即老师的每条微博都要转发，而不是凭个人的兴趣。要形成一定的规模效应才行。”

　　还有一位同学在发布号召拉粉丝的信息，“各位小菜花们：蔡老师新浪围脖的推广行动已经进行了好几天了，但是效果并不太显著。今日与蔡老师面谈，转达蔡老师意见如下：内部成员并没有充分行动起来，完成自己该完成的转载任务。蔡老师说，我们蔡门至少有24个成员，每个成员转发一次，然后负责往外摊销10个。也就是说每个成员每天每条第一时间转发是240条是绝对没有问题的。但是，就目前而言，我们的传播量还远远没有达到。蔡老师还说，他很清楚哪些同学是认真转发的，哪些同学只是部分转发甚至没有转发的，所以请大家不要偷懒。”

　　菜刀体 - 教授回应

　　我是在做传播实践

　　蔡尚伟马上痛快承认：“对呀，我是让学生帮我做推广。”至于为什么要这样，他回应称，希望将微博打造成传播实践的平台，他和学生之间是体制性关系，他希望看看体制性传播的效果如何，而学生动员社会资源为他拉来的粉丝，则是非体制性传播，这部分威力有多大，他也想通过实践来得到答案。“我非常反对关起门来做研究，我们做传播研究的，就是要研究现在最时髦、最流行的传播途径，微博就是其中一个。”

　　蔡尚伟的回应在他一位学生那里得到了印证，这位学生表示，蔡老师如此重视微博的原因，是把它作为网络文化宣传平台，在这个平台上检验传播技巧、传播效果，是在当成一个真正的课题来做。

　　针对80后作家对他的指责，蔡尚伟很不以为然，“我做任何事情别人都会有三种态度：正面、负面和中立，我觉得有不同看法很正常，只要我的动机不损害社会，并且是有利于学术的，我不怕骂。”

　　菜刀体 - 文章摘录

　　1、过了宁静的夏天，唯余秋雨绵绵。天下无贼，牛群吃着草，有人给力做着爱情买卖，有人在讲星月神话……“此酒李宇春，比剑南春如何?”“真可口可乐也!”“江山如此阿娇，建国大业不易，中天之日照长虹，不如家有儿女好又多啊!”“容祖儿!”“应采儿!”“这些娃……哈哈……家乐福呀!”

　　2、五月天，黎明。刀郎背把毕福剑，直奔赵本山与方文山之间的陈平原而去。正见朱军、胡军两军在人称“小沈阳”的郭富城外对垒。城边水木清华，长有一片白岩松、高晓松。叶问：“马云啊，神马都系浮云。我大唐国强，何不感谢和平?!”，闻言两军全部放下手中的郁均剑，齐唱陈凯歌而去。

　　财政收入，是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而抽泣的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内(一般为一个财政年度)所取得的货币收入。财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会经济活动中提供公共物品和服务的范围和数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。据报道，2010年前五个月中国财政收入35470亿元，比去年同期 增 加8 3 6 2亿 元 ， 增 长30 .8%。结合下半年预期，全年可能将实现8万亿，这意味着中国政府将成为全球第二富裕的政府。

　　分类

　　依据不同的标准，可以对财政收入进行不同的分类。国际上对财政收入的分类，通常按政府取得财政收入的形式进行分类。这种分类方法下，将财政收入分为税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入以及其他收入等。

　　(1)税收收入

　　税收是政府为实现其职能的需要，凭借其政治权利并按照特定的标准，强制、无偿的取得财政收入的一种形式，它是现代国家财政收入最重要的收入形式和最主要的收入来源。

　　在我国税收收入按照征税对象可以分为五类税，即流转税、所得税、财产税、资源税和行为税。其中流转税是以商品交换和提供劳务的流转额为征税对象的税收，流转税是我国税收收入的主体税种，占税收收入的60%多，主要的流转税税种有增值税、营业税、消费税、关税等。所得税是指以纳税人的所得额为征税对象的税收，我国目前已经开证的所得税有个人所得税、企业所得税。财产税是指以各种财产(动产和不动产)为征税对象的税收，我国目前开征的财产税有土地增值税、房产税、城市房地产税、契税。资源税是指对开发和利用国家资源而取得级差收入的单位和个人征收的税收，目前我国的资源税类包括资源税、城市土地使用税等。行为税是指对某些特定的经济行为开征的税收，其目的是为了贯彻国家政策的需要，目前我国的行为税类包括印花税、城市维护建设税等。

　　(2)国有资产收益

　　国有资产收益是指国家凭借国有资产所的权获得的利润、租金、股息，红利、资金使用费等收入的总称。

　　(3)国债收入

　　国债收入是指国家通过信用方式取得的有偿性收入。国债收入具有自愿性、有偿性和灵活性的特点。

　　(4)收费收入

　　收费收入是指国家政府机关或事业单位在提供公共服务、实施行政管理或提供特定公共设施的使用时，向受益人收取一定费用的收入形式。具体可以分为使用费和规费两种。使用费是政府对公共设施的使用者按一定标准收取费用，如对使用政府建设的高速公路、桥梁、隧道的车辆收取的使用费;规费是政府对公民个人提供特定服务或是是特定行政管理所收取的费用，包括行政收费(如护照费、商品检测费、毕业证费)和司法规费(如民事诉讼费、出生登记费、结婚登记费)。收费收入具有有偿性、不确定性的特点，不宜作为政府财政收入的主要形式。

　　(5)其他收入

　　包括基本建设贷款归还收入、基本建设收入、捐赠收入等。

　　在我国实践中，政府收支分类改革后，“收入分类”全面反映了政府收入的来源和性质，不仅包括预算内收入，还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。

　　具体分类情况是：

　　第一类：税收收入，下设增值税等21款。

　　第二类：社会保险基金收入，下设基本养老保险基金收入等6款。

　　第三类：非税收入，下设政府性基金收入等7款。

　　第四类：贷款转贷回收本金收入，下设国内贷款回收本金收入等4款。

　　第五类：债务收入，分设国内债务收入、国外债务收入2款。

　　第六类：转移性收入，分设返还性收入等10款。

　　最新财政收入分类方式可以参照《财政部、中国人民银行、国家税务总局关于修订2009年政府收支分类科目的通知》。

　　意义

　　第一,财政收入是财政支出的前提。财政分配是收入与支出的统一过程，财政支出是财政收入的目的，财政收入则是财政支出的前提和保证，在一般情况下，收入的数量决定着财政支出的规模，收入多才能支出多。因此，只有在发展生产的基础上，积极雉资金，才有为更多的财政支出创造前提。

　　第二,财政收入是实现国家的职能的财力保证。国家为了实现其职能，必须掌握一定数量的社会产品，财政收入正是家资金的重要手段。对实现国家职能有重要意义。

　　第三,财政收入是正确处理和方面和物质利益关系的重要方式。财政收入的取得不仅仅是个聚集资金的问题，在具体操作过程中，取得多少、采取何种方式，关系到党的方针政策的贯彻落实，涉及到各方面的物质利益关系的处理。只有在组织财政收入的过程中正确处理各种物质利益关系，才能达到充分调动各方面的积极性，达到优化资源配置，协调分配关系的目的。

　　原则

　　组织财政收入不仅关系到社会经济发展和人民生活水平的提高，也关系到正确处理国家、单位和个人三者之间和中央与地方两级利益的关系，还关系到不同对象的合理负担问题。为了处理好这些关系，在组织财政收入时，必须掌握好以下几项原则：

　　一、发展经济，广开财源原则

　　二、兼顾三者和两级利益原则

　　所谓“兼顾三者利益”是指财政在处理国民收入分配，并相应取得自身收入的过程中，不能只顾财政收入的取得，还应将必要的财力留给单位和个人，以调动和发挥它们的积极性。“兼顾中央与地方两级利益”是指国家财政在处理国民收入分配，并相应取得自身收入的过程中，应该同时兼顾中央级财政和地方级财政的利益关系。按目前的财政管理体制，我国的国家财政是分别由中央预算和地方总预算构成的两级财政。两级财政有各自具体职能，也形成各自的利益关系，因此在组织财政收入时应兼顾两级利益关系。

　　三、“合理负担”原则

　　“合理负担”原则主要体现在税收中，就是指在组织财政收入时，按纳税人收入的多少，采取不同的征收比例，实行负担能力强的多负担，负担能力弱的少负担。它通常采取不同的征税范围，不同的税率，减免税等方式来实现。实行合理负担，是实现企业公平竞争的需要，也是保证国家财力的需要。

　　经济来源

　　一、财政收入与社会总产品价值构成的关系

　　C、V、M三部分之间存在着此消彼长的关系，同时M构成财源主要因素，因此研究社会总产品价值构成同财政收入的关系应着重研究社会总产品价值构成中成本因素C和V的变化对M从而对财政收入的影响。

　　在社会总产品一定且V不变时，降低物化劳动消耗即C，是降低生产成本，增加M和增长财政收入的主要途径。降低生产资料耗费，要根据生产资料的性质区别对待。

　　1、属于原材料、易燃易耗品等生产资料的耗费，应通过加强内部管理在保证产品质量前提下，力求节约，通过技术或生产工艺流程创新降低成本，增加企业纯收入和财政收入。

　　2、属于固定资产耗费的补偿，应合理确定折旧率，提高设备利用率，减少每件产品中转移的折旧价值，降低单位产品成本从而增加企业盈利和财政收入。如果折旧率过高，就势必减少企业利润和财政收入;如果折旧率过低，此时财政收入的增长是以牺牲企业发展后劲，减慢企业设备更新改造步伐为代价的，因此财政收入增收是虚假的不真实的。

　　在社会总产品一定且C不变时，V部分增大，M部分减少，相反V部分减少，M部分则增大。因此，充分调动劳动者积极性，提高劳动生产率，对增加企业利润和财政收入有着重大意义。

　　二、财政收入的经济来源

　　1、M是财政收入的主要来源

　　剩余产品价值包括税金、企业利润和用剩余产品价值支付的费用(如利息)。其中主要是税金和企业利润。在统收统支的计划型财政条件下，国营企业所创造的M绝大部分均由国家集中分配用于扩大再产和社会共同需要形成财政收入。另外，国家以税金形式取走非国有企业的一部分纯收入形成财政收入。在社会主义市场经济体制下，国家赋予国有企业经营自主权，具有相对独立的经济利益。根据事权与财权相一致的原则，国家不能取走国有企业的全部M，只能参与一部分企业纯收入的分配，即国家以行政管理者身份参与分配，向企业收取税金，同时以资产所有者身份参与企业利润分配。

　　2、V是财政收入的补充

　　V是指以劳动报酬的形式付给劳动者个人的部分。从我国目前来看，V虽构成财政收入的一部分，但它在全部财政收入中所占的比重很小。这是因为我国长期以来实行低工资制度，劳动者个人的收入普遍较低，国家不可能从V中筹集更多的资金。

　　就现实的经济运行来看，目前我国来自V的财政收入主要有以下几个方面：

　　第一，直接向个人征收的税。如个人所得税、企业所得税等。

　　第二，向个人收取的规费收入(如结婚登记费、护照费、户口证书费等)和罚没收入等。

　　第三，居民购买的国库券。

　　第四，国家出售高税率消费品(如烟、酒、化妆品等)所获得的一部分收入，实质上是由V转移来的。

　　第五，服务行业和文化娱乐业等企事业单位上交的税收，其中一部分是通过对V的再分配转化来的。

　　今后，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，人民生活水平的不断提高，以及个人所得税制的改革和完善，财政收入来自V的比重将逐渐提高。西方资本主义国家，普遍实行高工资政策和个人所得税和工薪税为主体税的财税制度，其财政收入有相当部分直接来自V。

　　3、C中的个别部分构成财政收入

　　补偿价值C中的基本折旧基金在计划经济体制下构成财政收入的一部分，在市场经济中一般已不适宜将折旧基金列为财政收入，但是，由于实行国民生产总值型的增值税，仍有一部分C通过增值税成为财政收入。

　　体制划分

　　中央财政收入和地方财政收入

　　中央财政收入和地方财政收入是指按财政体制划分的中央本级收入和地方本级收入。1994年分税制财政体制以后，属于中央财政的收入包括关税、海关代征消费税和增值税，消费税，中央企业所得税，地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税，铁道、银行总行、保险总公司等集中缴纳的营业税、所得税、利润和城市维护建设税，增值税的75%部分，证券交易税(印花税)50%部分和海洋石油资源税。属于地方财政的收入包括营业税，地方企业所得税，个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税，城镇维护建设税，房产税，车船使用税，印花税，屠宰税，农牧业税，农业特产税，耕地占用税，契税，增值税25%部分，证券交易税(印花税 )50%部分和除海洋石油资源税以外的其他资源税。

　　另外，铁路运输、国家邮政、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行以及海洋石油天然气企业缴纳的所得税作为中央独享收入。中央跨地区经营、集中缴库企业、省级电力公司、高速公路以及卷烟厂等企业缴纳的所得税作为中央和省级分享收入。其他企业所得税和全部个人所得税收入实行中央、省、市州按比例分享。分享比例2002年分别为50%、15%、35%，2003年分别为60%，12%、28%。

　　相关报道

　　针对不断增长的财政实力，网民最关心的是，能否更多地体现在民生领域，向中低收入者倾斜 ，向 弱 势 群 体 靠 拢 ，不断向“国富民强”迈进。

　　应向弱势群体倾斜

　　网友认为 ，与人均收入相比 ， 中国的税收其实已经很多了，担心税负过高将影响国家经济稳定，提出税收政策应更多地向弱势群体倾斜。

　　署名梁旻松的博客文章说，我国的人均收入水平还在中等发达国家水平以下，但即将成为世界财政收入第二大的国家。也就是说，从税率来讲，我们其实已经超过了经济发展水平所对应的水平了。

　　署名贾振华的博客文章也指出，在当前监管制度不够健全的情况下，我个人觉得财政收入不易太高，最大限度地向低收入人群倾斜。太高的财政收入必定会增加居民负担，严重影响居民收入的增加。

　　梁旻松则用拉弗曲线阐述了税率与税基的关系：拉弗的理论是一个假说，在税率上升时，会造成经济的衰退。道理很简单，人们是可以根据税率对自己的经济 活 动 进 行 空 间 和 时 间 上 的 调整。如果税率上升了，人们可以少劳动或者不劳动，可以少投资甚至不投资。而且，人们还可以把投资活动转移到其他低税率的地方。因此，如果加税后真像拉弗先生预言的，造成经济衰退的话，本来想通过涨工资、调收入结构来达到增加国内消费、降低对出口依赖的话，可能就成为竹篮子打水了。

　　有网友认为，在个税方面，年收入12万元以上群体缴纳税收占全部个税收入的1/3，也就是说另外2/3的个税都是由年收入低于12万元的群体缴纳的。所以，国家应调整税收政策，使高收入者承担个税收入大头。 切实提高劳动者收入

　　许多网友呼吁，财政收入的增加应伴随着劳动者收入的普遍提高，让劳动者感受到国富带来的好处。“国富民强”应是发展中国家不懈追求的目标，基础夯实了，经济发展、长治久安的大业才能稳固。

　　署 名 乘 风 而 去 的 博 客 文 章说，通常而言，财政收入的大幅增加，意味着个人和企业的纳税负担加重。到目前为止，我国个人所得税的起征点是2000元，如此低的起征点加重了个人的负担。而且，我国居民劳动报酬占G D P比重是逐年下降。

　　上好“用之于民”这一课

　　除大力提高千千万万劳动者收入外，许多网友都指出，国家应 充 分 利 用 既 有 的 雄 厚 财 政 基础，增加对关乎国计民生领域的投入，真正做到“取之于民，用之于民”，提升百姓福祉。

　　署名郑献霖的博客文章说，据 统 计 中 国 社 保 方 面 的 支 出 占G D P的12%，但发达国家和一些发展中国家通常都在30%以上，甚至有些国家一半的财政收入都是用于社保方面的。

　　博主“曲庆刚”说，财政蛋糕越来越大，而如何合理切分这块蛋糕，提高支出质量，是摆脱经济危机之后中国政府值得考量的问题。署名秀才江湖的博客文章也指出，在财政收入不断雄厚的背景下，今后国家应将财政支出多向弱势群体倾斜，让更多的老百姓都看得起病、上得起学。

　　另外，众多网友担忧，在财政收入高增长的背景下，财政支出能否做到公正透明，“三公”消费能否遏制。

　　郑献霖说，如果大手大脚花钱的习气不能受到遏制，我国的社会保障水平在全球的名次将会一直处在“不好意思”公布的状态 。 面 对 近 来 频 频 曝 出 的 政 府“豪华采购”“天价餐”事件，我们的政府官员却是极力用所谓的“业务需要”来辩护。

　　郑献霖指出，真正“为人民服务”的政府，不仅在重大问题的决策上，尤其是牵涉到财政收入、支出上必须公开透明化，这本来就是建设法治社会的题中应有之意，也是最方便、最有力的反腐手段。唯此，才可能提高政府和官员的公信度，才能赢得社会信任。

指 汉 苏武 。 宋 范成大 《再赋五杂俎》诗之三：“不得已，餐氊使。”参见“ 餐氊苏 ”。

　　厕霸 - 简介

　　“厕霸”也称“厕所霸王”、“厕所恶霸”，指一些明星、名人，私欲膨胀、肆意侵犯公共权益，即是在公共场合到公共厕所如厕时候，也要耍大牌恶意安排其助手、保安封锁现场，守住厕所门口，不让其他人进入如厕的情况。

　　厕霸 - 林志玲事件

　　白外套黑围巾，林志玲一身优雅现身上海代言，看到镜头在拍摄，前方的助理赶紧伸手阻挡，做保安的黑衣男子更是脸色铁青，是什么样的代言那么慎重，搞了半天，原来林志玲不过是要去洗手间，仔细看看这阵仗，除了林志玲和助理，还有两名贴身保镖护驾，到了厕所，更是有20名保安封锁现场，守住门口，摆出其他人勿进的摸样，直到林志玲如厕后出来，20名保安再将志玲姐姐团团包围，看明星，围观群众挤爆现场，林志玲手插口袋，一脸轻松，林志玲上个厕所，其他人连厕所门都不能靠近，被网友批评为“厕所恶霸”，不过保安如此大阵仗护驾，是为了让林志玲方便，这景象也真是够另类了。

　　厕霸 -相关

　　一、　2007年7月，李俊基抵沪，主办方动用了数十位黑衣保镖贴身负责李俊基的安全。在新闻发布会举行之前，6位保镖外加一位工作人员集体守在了一楼男厕所门前。保镖们的架势引来不少人围观。

　　部分李俊基的歌迷也闻风而来，她们抱着碰运气的心态守在门外，大有守株待兔的精神。不少人还掏出了手机、相机等物品并将镜头齐齐对准了紧闭的厕所门。约10分钟之后，紧闭的门终于缓缓打开，身着黑色合身衣服的李俊基走了出来。看到这么多双眼睛都在望着自己，李俊基也颇为惊讶，他将头低下，在一帮人的簇拥下走向休息室。

　　二、2010年，张艺谋刚从刘老根大舞台里出来，又一头扎进了另一个“大舞台”剧场，到赵本山在沈阳的另一家剧场铁西工人会堂刘老根大舞台，再次观看了一场“赵家班”的二人转表演。

　　据悉，赵本山此次专程为张艺谋安排了保镖，而且是由负责赵本山安全的阿豪亲自带队。当张艺谋要去厕所时，保镖们先将厕所里的人清空，然后8名保镖负责看门，禁止任何人进入。

　　厕霸 -评论

　　明星名人的厕霸行径，使明星名人的品德沦落的具体表现，是名人明星彻底的丧失社会公德，沦为地痞流氓恶棍恶霸的一个开端，如果不及时地加以改正，那些厕霸明星名人必将被社会彻底的唾弃。

见“ 膀胱 ”。

　　保税港区-介绍

　　保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。

　　保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。

　　保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税;货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税;国内货物入港区视同出口，实行退税;港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。

　　国际上相关国家建设保税港区的基本模式

　　国际知名港口大多是自由港和自由贸易区相辅相成。而广义上的自由港也被称为自由口岸、自由贸易区，是划在关境以外，对进出口商品全部或者大部分免征关税，并且允许在港内或者区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动的区域。

　　(一)德国汉堡港

　　汉堡港是欧洲经济自由区的典型，被称为“通往世界的门户”。

　　2004年，汉堡港凭借总转运量1.15亿吨、集装箱700万TEU的吞吐量，跻身于世界最大的港口行列。汉堡自由港依托汉堡港而建立，由一条被称为“关界围墙”(长23.5公里，高3米)的金属栅栏与其他港区隔开，进出自由港的陆上通道关卡有25个，海路通道关卡有12个。汉堡自由港是世界上规模较大的经济自由区之一，面积约16.2平方公里，拥有180多万平方米储存区，建有160万平方米的集装箱中心，并设有火车站。汉堡自由港可开展货物转船、储存、流通以及船舶建造等业务，享有以下主要优惠政策：①船只从海上进入或离自由港驶往海外无需向海关结关，船舶航行时只要在船上挂一面“关旗”，就可不受海关的任何干涉;②凡进出或转运货物在自由港装卸、转船和储存不受海关的任何限制，货物进出不要求每批立即申报与查验，甚至45天之内转口的货物无需记录。货物储存的时间也不受限制;③货物只有从自由港输入欧盟市场时才需向海关结关，交纳关税及其他进口税。汉堡自由港并非不允许非监管性质货物通过，只要能提供有关单证证明，海关就可给予区别管理，视同在欧盟境内另一口岸已完成进入欧盟手续，到汉堡只是为了完成物流流程。汉堡自由港对进出的船只和货物给予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，贯穿于从货物卸船、运输、再装运的整个过程中。这种自由和便捷程度，在世界上所有自由港和自由贸易区中是少见的。

　　(二)荷兰鹿特丹港

　　荷兰鹿特丹港是世界最重要的货物集散地之一，2004年，凭借3.52亿吨、828万TEU的吞吐量继续位居世界前列。

　　鹿特丹港地处莱茵河三角洲，腹地覆盖欧盟半数国家。欧盟国家约60%的内地货物通过该港运往其他地区。鹿特丹港的最大特点是储、运、销一体化，通过一些保税仓库和货物分拨配送中心进行储运和再加工，提高货物的附加值，然后通过多种运输方式将货物运往荷兰等欧洲国家。鹿特丹港拥有完善的海关设施、优惠的税收政策，保税仓库区域内企业在海关允许下可进行任何层次加工。对集装箱货物的仓储和配送来说，坐落在港区和各个工业区内的物流配送基地可以为其提供最完善的各种增值服务。就通关方式而言，海关可以提供24小时通关服务(周日除外)、先存储后报关、以公司账册管理及存货数据取代海关查验，企业可以选择适合的通关程序，运作十分便利。

　　(三)比利时安特卫普港

　　安特卫普港是世界海运网络的重要节点。

　　2004年，海运吞吐量1.52亿吨，其中集装箱606万TEU，为欧洲第三大集装箱港。该港的港口运输量几乎全部是国际运输，按纯国际运输量计算是世界第四大港。安特卫普港具有领先于欧洲其他港口的货物装卸作业效率，拥有现代化的EDI信息控制与电子数据交换系统。港务局使用“安特卫普港信息控制系统(APICS)”计划安排船舶抵离港和掌握国际海运危险品的申报。考虑到开放式港口难以实行自由港制度，安特卫普港对整个港口实行更加灵活的管理制度，注重单证管理而非实物管理，并认为其港口操作与自由港相比弹性要更大一些。该港在邻近区域设有六种类型的保税库区，而且海关允许在一个仓库区里设立各种类型的保税仓库，物流企业的操作更加灵活。安特卫普港还实行一种叫做临时存储(Temporary storage)的管理方式。这种海关临时存储区也可以不设在港区内，只需要提前作简易申报即可进行临时存储，而不必得到海关批准。经过海运到达的货物，可以在海关指定位置暂时保存45天，而以其他方式进入的货物，保存期为20天。

　　同时，安特卫普港还存在叫做Free zone和Free warehouse的区域，这两个区域主要是服务于国际中转和转口贸易的需要，可以实现货物长期的保税中转存放。无论汉堡自由港，还是鹿特丹、安特卫普港保税仓库区，海关都代表国家对进出该地区的货物实行监管。所谓自由，是指在特定的区域内贸易和关税的自由。海关监管的出发点不是通过监管增加税收，而是通过监管和关税协调国家的整个经济发展，促进国际贸易和国际物流的开展。这些特定的区域都以不影响贸易运输活动的便利为原则，采取尽可能简便的手续，建立了一种极为自由灵活的监管系统。

　　我国建设保税港区的基本情况

　　一、上海洋山港保税港区洋山港保税港区是经国务院批准设立的国内首个保税港区，由规划中的小洋山港口区域、东海大桥和与之相连接的陆上特定区域组成，其中，小洋山港口区域面积达2.14平方公里;陆地区域位于上海市南汇芦潮港，面积6平方公里。洋山保税港区实行出口加工区、保税区和港区的“三区合一”，更凸现区位优势和政策优势。洋山保税港区的设立和洋山海关的开通，对于充分发挥洋山港区的区位优势和功能作用，大力发展国际中转、配送、采购转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能，实现港口经济与产业经济的联动发展，全面提升上海港的国际竞争力，进一步确立上海国际航运中心的地位和提高我国对外开放的水平具有十分重要的意义。目前保税港区内的洋山港一期码头自05年年底投入运营以来，状况良好，一期码头设计吞吐能力为220万TEU，06年年底达到300万TEU。

　　二、天津东疆保税港区天津东疆保税港区是继上海洋山保税港区后，中国批准设立的第2个保税港区，也是目前中国面积最大的保税港区。正在建设的东疆港区位于天津港东北部，为浅海滩涂人工造陆形成的三面环海半岛式港区，面积30平方公里。规划为码头作业区、物流加工区、综合配套服务区“三大区域”。其中，物流加工区和码头作业区的一部分将建设成为保税港区，国务院批复(国函[2006]81号)同意设立天津东疆保税港区规划建设面积为10平方公里，目前，保税港的建设已全面展开，预计2007年底封关运营。东疆港区具有独特的区位优势，毗邻天津开发区、保税区，三面环海，一面与陆地相通，港区内两条货运干道和两条客运干道既充分保证集疏运交通的需要，又实现了客货运交通的分离。

　　京津塘高速公路、津滨高速公路、津塘公路及津滨轻轨、京津城际快速铁路将港区与中心市区贯通。完善的公路、铁路、客运轻轨等组成的综合交通运输系统，将确保港区货物运输和办公、生活旅游交通的顺畅与通达。东疆保税港区将按照国际枢纽港、自由港及自由贸易区的运作模式和惯例，发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，实行国外货物入港保税，国内货物入港退税，港内加工产品不征收增值税，港内货物自由流通并不征收增值税和消费税等政策。在税收、外汇、船舶及人员等方面实行更为开放的管理模式和政策。

　　三、大连大窑湾保税港区大连大窑湾保税港区规划面积6.88平方公里，涵盖大连保税物流园及大窑湾区域集团所属的集装箱、汽车码头等多个专业化码头。保税港区将具备港口、物流、加工和展示4大功能，可以全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示等7个方面的业务。设立大连大窑湾保税港区，是落实中央提出把大连建成东北亚地区重要国际航运中心的重大举措，将进一步扩大东北地区对外开放，吸引国际资本参与东北老工业基地的调整改造，促进东北大物流的发展，提升东北经济区的国际竞争力。三大保税港区的功能定位与业务设置基本相似。

　　四、洋浦保税港区洋浦保税港区规划建设面积9.2063平方公里。保税港区按照“统一规划、一次报批、分步实施、分级验收”的原则，分三期进行建设。保税港区主要规划为港口作业区、仓储物流中转区、出口加工区和研发加工制造区4个基本功能区。其发展定位是:建成环北部湾地区面向东南亚最为开放的航运中心和石油、天然气、化工原料、浆纸、纸制品、公共货物保税仓储、中转交易的物流中心以及化工下游产品出口加工基地。

　　五、宁波梅山保税港区宁波梅山保税港区位于宁波北仑区梅山岛，距离宁波市中心40公里左右，规划建设面积7.7平方公里，具有国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务功能。该保税港区的规划布局包括码头作业区、物流仓储加工区和港口配套服务区，预期将用2年时间通过有关部门验收。

　　六、钦州保税港区钦州保税港区位于钦州市钦州港大榄坪作业区，规划面积为10平方公里。港区范围为：北至金光工业园启动区，西至钦州港10万吨进港航道，东至大环作业区后方陆域，南至大榄坪南作业区。钦州保税港区的功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行，保税港区实行封闭管理。

　　七、厦门海沧保税港区厦门海沧保税港区，核定规划面积9.5092平方公里，包括A、B、C三个区域，即嵩屿港区、海沧港区1#～8#泊位及已建仓储物流园区;已建成的厦门海沧出口加工区;海沧港区14#～19#泊位港区。这三个地块，将以全封闭高架道路(地道)连接形成封闭的统一监管区域。海沧保税港区总体规划于2008年1月31日通过厦门港口管理局和规划局联合审查，项目预计总投资约50亿元。厦门海沧保税港区主要开展集装箱港口运输装卸、货物的国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工业务，以及与国际航运配套的金融、保险、代理、理赔、检测等服务业务。保税港区按照海关“一线放开、二线管住、区内自由、入港退税”的监管原则，实行全域封闭化、信息化、集约化的监管，并且做到进口货物入港保税、出口货物入港退税。

　　八、青岛前湾保税港区设立于胶州湾西海岸，规划面积 9.72 平方公里，划分为码头作业、综合物流、国际物流、出口加工等四大功能区，其中码头作业区 4.8平方公里，已拥有集装箱专用泊位12个。保税港区具有港口作业、国际中转、国际配送、国际采购等功能，主要开展集装箱拆拼、临港增值加工、物流仓储、集装箱国际中转等业务。青岛前湾保税港区集保税区、保税物流园区、港口、出口加工区等优势于一体，实行全域封闭化、信息化、集约化监管。享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策：国外货物入港区保税;货物出港区进入国内销售按国家有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税;国内货物入港区视同出口，实行退税;港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。根据规划，青岛前湾保税港区将于2009年底实现一期封关运营， 2010 年实现港区全面封关运营，届时港区内集装箱专用泊位将达到19个，实现集装箱年吞吐能力 1150 万标箱。在保税港区政策带动下，预计用3至4 年时间，青岛港可成为东北亚地区重要的集装箱中转枢纽港之一，成为沿黄九省区进出口贸易集散中心和功能最全、规模最大、政策最优惠、服务最便捷的综合性大港。

　　与我国15个沿海保税区相比，上述八大保税港区不但可以享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策，而且可以全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示等业务。八大保税港区的功能定位与国际上自由港概念接近，不仅在地域范围上大于普通保税区，而且享受港口与保税区的联动效应。设立具有自由港性质的保税港区，将会为三大港口建设国际航运中心提供重要保证。例如天津港及大连港目前都是腹地依赖型港口，建设具有自由港区性质的国际枢纽港，不但能留住我国境外中转箱源，争夺国际中转货源，为国际贸易带来极大的优惠和便利，而且能带动天津、大连周边地区的加工贸易发展，拉动东北腹地的加工制造业发展，形成国际贸易在三大保税港区快速增长的局面，将进一步优化口岸软环境。

　　我国建设保税港区的作用及意义

　　港口是水陆运输的枢纽，是国内市场和国际市场的结合点。改革开放以来，我国在沿海开放城市天津、大连、深圳、上海外高桥、张家港、广州、厦门、宁波、青岛等已建立了一批保税区和保税物流园区。国家对保税区在关税、财政、金融、贸易等方面实行了特殊政策，保税区成为各地区经济发展的增长点、吸引外商投资的热土。而保税港区将港口的物流功能和保税区的特殊政策完美结合，实行出口加工区、保税区和港区的“三区合一”，更能充分发挥区位优势和政策优势。保税港将成为沟通国际、国内两个市场的重要桥梁，其物流功能和优惠政策既可为外商进入中国市场创造条件，也为国内企业参与国际市场竞争架起便捷的桥梁，促进进出口贸易、转口贸易、出口加工业等的发展。设立保税港区对我国经济和对外贸易的发展意义非凡。

　　我国的对外贸易90%由海上远洋运输，港口是我国进出口贸易的“桥头堡”。建设保税港区既是加快我国经济建设的需要，也是参与国际经济竞争的要求。随着经济全球化进程的加快，港口作为全球供应链中物流、信息流、资金流的中心节点，已成为国家或地区参与国际分工合作和竞争的重要战略资源。建设三大保税港区，对于加快上海、天津、大连国际航运中心的建设，促进现代物流业的发展，推动我国进出口贸易的持续、快速增长，提升我国对外开放水平，都具有深远的意义。

　　拼音：bǎo jìng jiàng yóu

　　保靖酱油

　　湘西保靖传统名产。精选黄豆、面粉、海盐为主要原料制作而成。无色素和添加剂，原汁原色，红褐鲜亮，久储不变质，不浑浊，适用于烹饪、凉拌生食和制作罐头、酱菜等食品。味道鲜美，营养丰富，酱香味浓，余味醇厚悠长，风味独特。

　　1月10日，大雾突袭北京市，给首都人们的出行带来更大压力，引发舆论对此的热议。事实上，尽管北京市已明确表示将出台PM2.5的检测办法、公布检测结果，但大雾之天显然并未因之减少，反而继续成为出行的一大困扰。

　　此外，北京市朝阳区美国大使馆再次发布空气检测数据，称北京空位有毒害，甚至一度超过索引数据。财新网专栏作家程苓峰也反映称，孩子生病发烧，病因是上呼吸道感染，与不良空气有关。

　　大雾之天是否与环境污染有关，每逢大雾空气污染指数也随之增高原因为何，各方对此说法不一，几乎成谜。