2016年是“十三五”规划的开局之年,也是全面深化改革的关键之年。会计管理工作将贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持制度创新,深化改革开放,加强会计监管,服务中心工作,推动全国会计管理工作再上新台阶。

一、科学规划会计改革与发展,完善会计法律法规

制定发布《会计改革与发展“十三五”规划纲要》,做好宣传贯彻工作。全面贯彻依法治国方略,加大会计秩序整饬力度,组织修订《会计法》、《注册会计师法》,启动《会计基础工作规范》修订工作。修订发布《代理记账管理办法》,进一步完善代理记账信息化管理平台建设。研究加强会计监管和会计执法检查的相关政策措施。举办《会计档案管理办法》等规章培训。

二、加强政府会计准则体系建设

做好《政府会计准则——基本准则》和政府会计改革工作的宣传培训工作,为政府会计改革创造良好的舆论环境。研究制订存货、投资、固定资产、无形资产等政府会计具体准则,完善政府会计准则体系。研究制订政府会计制度,做好模拟测试等工作。发挥政府会计准则委员会作用,加强与部内外相关单位沟通与协调,努力推进政府会计准则制度建设和权责发生制政府综合财务报告制度改革工作。组织开展政府会计相关课题研究工作,加强政府会计国际合作与交流。

三、完善企业会计准则体系,抓好宣传培训和实施工作

做好金融工具确认和计量、金融资产转移、套期保值、收入确认、分部报告、持有待售非流动资产与终止经营等准则的制定和修订工作,并研究起草相关准则应用指南。对我国其他现行具体准则进行系统梳理,按照准则项目内在一致性合理规划修订完善时间表,按照新的《企业会计准则体系体例》要求进行修改完善,提升我国企业会计准则质量,进一步推进中国准则与国际准则的持续全面趋同。继续密切跟踪国际会计准则理事会正在积极推进的有关金融工具准则、保险合同准则,以及概念框架、披露动议、同一控制下企业合并等多项国际准则的最新动态,并做好意见反馈工作;对于正式发布的国际准则项目做好相关调研和测试工作,研究并适时启动我国相关准则的修订完善工作。紧密配合经济改革和资本市场发展要求,深入研究“三去一降一补”涉及的会计问题,加强与监管部门的沟通,及时了解企业会计准则执行中出现的新情况、新问题,研究制定企业会计准则解释文件或相关办法,推动准则有效实施。进一步推动小企业会计准则的贯彻实施工作。加强会计准则委员会建设,制定发布《企业会计准则咨询委员会工作大纲》,适时组建企业会计准则咨询委员会,组织开展国际国内相关准则研究;认真做好会计标准战略委员会日常工作。

四、加强管理会计指引体系建设

制定发布《管理会计基本指引》,做好相关宣传工作。规范管理会计应用指引体例,发布部分应用指引征求意见稿,指导单位管理会计实践应用。加强管理会计经验总结和宣传工作,总结提炼管理会计实践经验,开展案例库建设工作,积极推动管理会计广泛应用。组织2016年度管理会计专项课题研究,做好课题的日常管理和中期检查、结项评审等工作。继续推进企业产品成本核算制度体系建设,研究制定电网行业产品成本核算制度。

五、进一步推动内部控制规范体系建设与实施工作

贯彻落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》,组织相关宣传报导和培训,研究制定相关实施细则。制定发布行政事业单位内部控制基础评价指标体系,研究发布行政事业单位内部控制建设案例。研究制定《小企业内部控制规范》和互联网内部控制相关指引。继续联合证监会总结分析2015年我国上市公司实施内控规范体系情况,撰写并发布年度分析报告。加强对上市公司执行内部控制规范的政策指导和监督检查。认真总结企业和行政事业单位内控规范实施情况,研究提出全面加强内部控制建设的措施。组织内部控制标准委员会换届、咨询专家改选工作,充分发挥内部控制标准委员会的智库作用。