北京时间10月5日晚,美日等12个太平洋国家宣布,就跨太平洋伙伴关系协议(Trans-PacificPartnership Agreement,TPP)达成基本协议。TPP目前12个成员国为:文莱、智利、新加坡、新西兰、美国、澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、墨西哥、加拿大和日本。中国并不在内。就经济体量和政治影响力而言,TPP中实力最强的无疑是美日。
还是要先搞清TPP究竟是什么。TPP,被称作“经济北约”,其前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-PacificStrategic Economic Partnership Agreement,简称P4),是由亚太经合会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自贸协定,原名亚太自由贸易区,旨在促进亚太地区的自由贸易化。但是,目前TPP已由美国来主导。
TPP最大的特点是什么?TPP突破了传统的自由贸易协定(FTA)模式,将达成包括所有商品和服务在内的综合性自贸协议。一般FTA谈判都会涉及很多例外,包括产品和服务的例外,而TPP协议在这方面比较激进,试图打破传统FTA模式创立新模式,制定高标准的贸易协议。规则透明度是TPP谈判的优先点,规则的透明度和可预见性能保贸易商、投资者和消费者获得TPP协议带来的潜在好处。
TPP可能对亚太经济一体化进程产生重要影响,可能会整合亚太的经济区域合作组织,发展成涵盖亚洲太平洋经济合作组织(APEC)大多数成员在内的亚太自贸区,成为亚太区域内的小型世界贸易组织,但合作程度更高。

毫无疑问,TPP是美国在亚太遏制中国的一着妙棋,就像它在欧洲搞了跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TIPP)一样。
但是,这远非事实的全部真相。
真相1:基础协议离真正生效还有相当时间
TPP协定从完成谈判到各国国会的最终批准,最后执行还有相当长的时间。比如,对美国来说,首先奥巴马总统要提前90天通知国会已经达成TPP协定,然后才能正式签署TPP协定,随后美国国会会起草执行TPP协定的相关法案,最后是美国国会对TPP协定进行投票,这会是一个相当长的过程。
美国贸易专家预计,美国国会最早对TPP投票可能要等到明年2月份,这个时候正是明年美国总统大选党内初选拉开帷幕的时候,所以对TPP协定的投票不可避免会受到美国大选选情的影响,是否顺利通过还存在一些不确定性。
美国如此,其他的谈判国也是如此,尤其是同样面临大选的日本,恐怕议会对这事儿也是有的好扯皮——尤其是考虑到要开放农产品进口关税,得动了多少日本大地主的奶酪。
而且,协议达成也不等于立马零关税。别说这次的P12,就算是很早之前在2005年就达成P4协议的四个国家,你猜他们的零关税时间表是怎样的?新加坡作为发达国家代表,当年就废除对其他三国的关税。但是,新西兰和文莱在今年也就是2015年才实现,而剩下的智利还要到2017年,这样的分步走美其名曰是有效过滤了成员国的多样性。
但是,从中你可以看出零关税的速度有多慢了!
虽然这次达成协议的细节没有太多公布,但是只要看下面这一条,你就知道未来P12的零关税又是何等的漫长:美国将在25年内取消对进口日本汽车征收的2.5%的关税

真相2:中国会受到TPP冲击但并不会“混不下去”
国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任认为,中国自2001年12月加入WTO以后,十几年来成为了世界上第一大贸易国,TPP的横空出世的确会稀释中国因WTO得到的关税减让和自由贸易的红利。“因为TPP成员国相互之间实行零关税”,这是比WTO减税力度更大的贸易自由,相对而言,会增加其他国家的产品优势,影响中国传统的竞争优势。在中国新的竞争优势未完全形成的情况下,“TPP的到来会冲击中国贸易大国地位,或者说给中国贸易大国地位带来负面影响”。
但不加入TPP中国也不会混不下去。白明分析,TPP的十二个国家里,有四个国家越南、新加坡、马来西亚、文莱已经在东盟10+1贸易平台里了,东盟10+1贸易平台是中国对外洽谈的第一个自由贸易区。中国与其他四个国家澳大利亚、新西兰、秘鲁、智利都有双边贸易协定。
而就在上个月,也召开了中日韩自贸区会议。随着中韩自贸区的签订,日本如果不加入,它的所有领域韩国几乎都能替代掉,所以倒逼中日韩自贸区的推进。“如果再把日本拉进来,中日有了自由贸易关系,TPP十二国里只剩下美国、墨西哥和加拿大了。中国与TPP的关系就变成中国与北美自由贸易区的关系了。”白明说。
白明认为,北美自由贸易区已经成立很多年,早已实现关税互免。中国已经领教过北美自由贸易区的小圈子,所以也不会受到太大影响。最多是这三个国家与其他九个国家之间有更多往来,但是中国与这九个国家之间也有了自贸关系,能起到减震作用。
白明还透露,中国东盟10+6贸易谈判正在进行,“10+6”即东盟自由贸易区与中日韩、印度、澳大利亚、新西兰六个国家之间的自由贸易区。“10+6”也有不亚于TPP的影响力。
此外,按照去年六月APEC形成的路线图,APEC也要形成自由贸易区。APEC即亚太经济合作组织,现在更多是论坛性质的开放,各国之间达成的是君子协定,并不具备法律约束。白明认为将来APEC成为自贸区后,TPP的意义也不大了。
真相3 中国应对TPP“工夫在诗外”
据权威测算,在目前的P12情况下,TPP对美国出口可以提振0.37%,但对中国则是负面的0.14%影响——负面影响的确存在,但有限。
从理论上看,这意味着,中国的出口企业,与日本企业争夺美国市场的难度增加了。TPP的12个国家达成自由贸易协定,对中国最直接的影响就在于此。未来急需中国与美国尽快达成BIT谈判来弥补。未来,中国与美国投资协定BIT谈判的加速推进,也将对冲TPP实行对于中国宏观的影响。
另外,中国的出口主力已经从纺织业升级到制造业,这需要强大的工业体系和配套,价格和关税不会成为兴衰的主要矛盾。